Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 октября 2023 года.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга -председательствующий - Трифонова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, привлечённого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 2 КоАП РФ,

сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения в течение года, не представлено

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным суду материалам дела об административном правонарушении, а именно протоколу об административном правонарушении №-Ф/23 от 22.08.2023г., составленного главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций ГУ Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО4, установлено:

Гражданин Российской Федерации ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 22.04.2022г. №-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.202г.2 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные ч. 5 ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч. 3 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ.

Реестр иностранных агентов размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://miniust.gov.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения о ФИО1 включены в реестр под порядковым номером 373, дата принятия решения о включении 22.04.2022г..

Во исполнение п. 14 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 24.09.2020г. № (утратил силу 08.04.2023г.), в адрес ФИО1 А.Г. направлено уведомление о включении его в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п. 1, 3 и 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения:

- отчёт о своей деятельности, включающий отчёт об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (форма № ОИА001);

- об иностранных источниках, объёме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (форма № ОИА003);

- об изменениях в сведениях, указанных в п.п. 1-5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (форма № ОИА007).

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022г. № (далее - Порядок).

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

- по форме, приведенной в приложении № (форма № ОИА001) Порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- по формам, приведенным в приложениях №№, 9 (формы № ОИАООЗ, № ОИА007) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Федеральный закон № 255-ФЗ вступил в силу 01.12.2022г., соответственно с учетом положений ч. 2 ст. 14 названного закона на ФИО1 распространяется обязанность по представлению вышеназванных сведений.

В установленный законом срок (15.01.2023г.) вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИА001, ОИАООЗ, ОИА007) в уполномоченный орган не представлены.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

В соответствии с информацией, предоставленной ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, - непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством РФ об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание, назначенное на 10 час. 00 минут 12.10.2023г. лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещён судом о дне, времени и месте рассмотрения дела по существу, путём направления телеграммы по адресу - не явился, ходатайств об отложении судебного заседания и сведений об уважительности причин своей не явки - суду не представил.

Таким образом, судом приняты надлежащие меры к извещению лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по адресу его регистрации, сведений об ином месте пребывания, иных контактных данных ФИО1 материалы дела не содержат.

Явка лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 обязательной судом не признана, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что данное дело об административном правонарушении подсудно Приморскому районному суду Санкт-Петербурга, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 2 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью всех доказательств имеющихся в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №-Ф/23 от 22.08.2023г., в котором установлены обстоятельства совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения. Указанный протокол оформлен надлежащим образом, составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений при составлении постановления, судом не установлено;

- копией распоряжения Министерства Юстиции РФ от 22.04.2022г. №-р о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента;

- копией уведомления от 25.04.2022г. № о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

- иными, представленными суду документами, подтверждающими полномочия должностного лица, на право составление протокола об административном правонарушении и выполнение должностными лицами процессуальных требований КоАП РФ.

Представленная совокупность доказательств по данному делу об административном правонарушении судом проверена, доказательства признаются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела.

Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат.

Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Совокупность письменных доказательств по делу, по мнению суда, соответствует требованиям КоАП РФ, доказательства добыты без нарушений, влекущих отказ в принятии их судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд не усматривает нарушений административного законодательства и иного действующего законодательства при проведении процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, составления в отношении него постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, все требования закона соблюдены.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается.

Материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, доказательств личной заинтересованности должностного лица в результате рассмотрения дела об административном правонарушении суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 (редакция от 23.12.2021г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях ФИО2 необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005г. N 343.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 был своевременно и надлежащим образом извещён о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении посредствам направления телеграммы по вышеуказанному адресу его регистрации, а также судом о настоящем судебном разбирательства, поскольку иных адресов и контактных данных ФИО1 не установлено.2

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства, суд считает установленной и доказанной вину лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.34 ч. 2 КоАП РФ.

С учётом характера совершённого лицом привлекаемым к административной ответственности ФИО1 административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Отягчающие и смягчающие ответственность лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания нарушения малозначительным либо применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении наказания, суд в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие как отягчающих, так и совокупность смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие оснований для признания нарушения малозначительным, в связи с чем, суд считает необходимым назначить лицу привлекаемом к административной ответственности ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 19.34 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 40.000 (СОРОК ТЫСЯЧ) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель – УФК по Санкт-Петербургу (ГУ Министерства Юстиции РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>), номер казначейского счёта: 03№; ИНН: <***>; КПП: 783801001; Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России Санкт-Петербурга// УФК по Санкт-Петербургу; БИК: 014030106; номер р/с: 40№; КБК: 318 1 16 01191 01 9000 140; ОКПО: 91956193; ОКТМО: 40303000.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

ФИО2 ТРИФОНОВА Э.А..