Решение по делу № 2-990/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-990/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001071-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 16 июня 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности оборудовать стационарный пандус перед входом в подъезд многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах ФИО1 обратился с иском в суд к администрации городского округа «<адрес>» указывая на то, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 в деятельности администрации городского округа «<адрес>» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена повторно с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освидетельствована в Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> Эл» Минтруда России, о чем выдана справка серии МСЭ-2017 №.

Согласно рекомендуемым техническим средствам реабилитации и услугам по реабилитации или абилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета Индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2019 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является нуждающейся в использовании кресла-коляски.

ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес> Эл, <адрес>. Истец является собственником квартиры (договор на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ за № Волжской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации городского округа «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором требовалось принять меры к приспособлению общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией городского округа «<адрес>» дан ответ на представление Волжской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в целях обеспечения беспрепятственного доступа к жилому помещению ФИО1 в ООО «Волжскпроект-Д» направлено письмо с просьбой о предоставлении коммерческого предложени по разработке конструктивной схемы и сметы пандуса на входе в подъезд, где проживает ФИО1 для принятия в последующем решения о возможности установки пандуса.

ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией городского округа «<адрес>» дан дополнительный ответ на представление Волжской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому управляющей организацией ООО «УК «Альтер» выполнен проект по устройству пандуса, а также смета. Согласно представленному локальному сметному расчету по устройству пандуса подъезда № жилого <адрес> требуется денежных средств в размере 240865,07 рублей.

Входная группа в подъезд № многоквартирного <адрес> не оборудована стационарным пандусом.

Не обустройство входной группы в подъезд № многоквартирного <адрес> стационарным пандусом не отвечает государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ и нарушает права ФИО1 на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Истец просит суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать входную группу в подъезд № многоквратирного <адрес> Республики Марий Эл стационарным пандусом в соответствии с установленными требованиями действующей нормативно – технической документации.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель истца – помощник прокурора Николаев В.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, соответствующее изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 с заявлением об установлении пандуса не обращалась.

Представитель третьего лица ООО УК «Альтер»ФИО3 исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым зданиям), а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры отнесены и жилые здания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество многоквартирного жилого дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (пп. "в" п. 10).

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Правил N 649 доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Согласно п. 6 Правил N 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 12 Правил N 649).

Согласно п. 14 Правил N 649, перечень мероприятий может включать в себя:

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил;

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил;

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Разделом III установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (п. 18 Правил N 649).

Согласно п. 22 Правил N 649 для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к жилому помещению в жилом доме, в котором он проживает, и возможность беспрепятственного пользования общим имуществом жилого дома, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Согласно справки серии МСЭ-2017 №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность установлена повторно с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.

Согласно договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО1, по адресу: <адрес> Эл, <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно письма администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, в целях обеспечения беспрепятственного доступа к жилому помещению ФИО1 в ООО «Волжскпроект-Д» направлено письмо с просьбой о предоставлении коммерческого предложения по разработке конструктивной схемы и сметы пандуса на входе в подъезд, где проживает ФИО1 для принятия в последующем решения о возможности установки пандуса.

Согласно письма администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, управляющей организацией ООО «УК «Альтер» выполнен проект по устройству пандуса, а также смета.

Согласно представленному локальному сметному расчету по устройству пандуса подъезда № жилого <адрес> требуется денежных средств в размере 240865,07 рублей.

Однако до настоящего времени, входная группа в подъезд № многоквартирного <адрес> не оборудована стационарным пандусом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности оборудовать стационарный пандус перед входом в подъезд многоквартирного дома, поскольку в отношении ФИО1 обязанность по обеспечению ей вышеуказанных возможностей беспрепятственного доступа к жилому помещению и пользования общим имуществом дома, в котором она проживает, лежит на ответчике администрации городского округа «<адрес>», как органе местного самоуправления. Сведений о том, что отсутствует техническая возможность оборудовать входную группу в подъезд № многоквартирного <адрес> Республики Марий Эл стационарным пандусом в соответствии с установленными требованиями действующей нормативно-технической документации, не установлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности оборудовать стационарный пандус перед входом в подъезд многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать входную группу в подъезд № многоквартирного <адрес> Республики Марий Эл стационарным пандусом в соответствии с установленными требованиями действующей нормативно-технической документации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 23 июня 2023 года