№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Тюмень 28 декабря 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Агафонова Мария Александровна,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев по адресу: <...>, каб. 630, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 , <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут по адресу: г<данные изъяты> сотрудниками ОИК УФМ УМВД России по Тюменской области, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью визита «Частная» и в течение установленного законом срока не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных псих активных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для государства.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования миграционного законодательства.

ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в Российской Федерации находится с ДД.ММ.ГГГГ. В г. Тюмени постоянной работы не нашел, перебивается временными заработками. Документов на гражданство не подавал, медицинскую комиссию и обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование не проходил, так как не имеет денег.

Исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья находит виновность ФИО1, доказанной.

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с п. 4.6 ст. 13 настоящего Федерального закона.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года №1139.

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 6 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации").

Кроме того, п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» возлагает на иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абз. 4 п. 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязанность в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года N 1079н.

Как следует из протокола об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут по адресу: г.<данные изъяты>, сотрудниками ОИК УФМ УМВД России по Тюменской области, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью визита «Частная» и в течение установленного законом срока не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных псих активных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для государства. Таким образом, ФИО1 нарушил требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С нарушением ФИО1 согласен (л.д. 3).

Согласно рапорту старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 20 минут по адресу: <данные изъяты> сотрудниками ОИК УФМ УМВД России по Тюменской области совместно с сотрудниками РУ ФСБ по Тюменской области, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации с целью визита «Частная» и в течение установленного законом срока не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных псих активных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для государства (л.д. 2).

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ, когда их массово привезли из <данные изъяты>. В г. Тюмени постоянной работы не нашел, перебивается временными заработками. Документов на гражданство не подавал, медицинскую комиссию и обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование не проходил, так как не имеет денег (л.д. 4).

Согласно справке заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По базам данных сведения об обращении на получение гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание у указанного гражданина отсутствуют (л.д. 22).

Согласно уведомления о прибытии иностранного гражданина, срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 8).

Оценив указанные выше доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой и являются достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения, а также о наличии вины и состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Не доверять приведенным выше доказательствам, у судьи оснований не имеется, поскольку они получены в строгом соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам положениями главы 26 КоАП РФ и содержат все необходимые данные, подтверждающие вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, своими действиями ФИО1 отнесся пренебрежительно к действующему законодательству Российской Федерации, о чем свидетельствует факт длительного (с ДД.ММ.ГГГГ) невыполнения им предусмотренной законом обязанности по прохождению процедуры фотографирования и дактилоскопической регистрации, медицинского освидетельствования и получению необходимых документов.

Данное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов.

С учетом изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как уклонение иммигранта от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования, медицинского освидетельствования.

Совершение указанного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с подп. «а, б» п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, объектом которых является общественный порядок и общественная безопасность (ст.ст. <данные изъяты> РФ).

Указанное обстоятельство свидетельствует о необходимости в соответствии с п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» назначить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение ФИО1, наличие смягчающего административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения о выдворении за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тюменской области.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тюменской области (УМВД России по Тюменской области), <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья М.А. Агафонова