Дело № 2а-4515/2022

74RS0002-01-2022-003234-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Москалевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Челябинской области от 14 апреля 2022 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что с указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с грубым нарушением прав человека при формальном наличии оснований для отказа в выдаче вида на жительство. Ссылается на то, что данное решение нарушает его законные права и права его семьи на совместное проживание. При вынесении решения не было учтено, что он постоянно проживает на территории г. Челябинска с семьей, его жена и дети являются гражданами России, дети учатся в школе. Желание проживать на территории России обусловлено желанием находиться со своей семьей, воспитывать детей, получить высшее образование и работать, в дальнейшем приобрести гражданство РФ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены должностные лица ГУ МВД России по Челябинской области - ФИО4, ФИО5, а также начальник УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области - ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, начальник УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18), 16 декабря 2021 года обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

14 апреля 2022 года ГУ МВД России по Челябинской области в отношении истца было вынесено заключение № об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство на основании п. 2 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство послужило наличие у ФИО3 двух судимостей по ч.1 ст. 111 УК РФ по приговору Калининского районного суда г.Челябинска от 10 июля 2012 года, по п.г ч.2 ст. 161 УК РФ по приговору Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 21 октября 2016 года, а также привлечение к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 18 июня 2018 года, по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ 01 июля 2021 года.

Указанные обстоятельства следуют из автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России.

Судом установлено, что ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ - ФИО11 (л.д. 9). ФИО1 имеет несовершеннолетних детей ФИО9 и ФИО10, являющихся гражданами РФ (л.д.7, 8, 10, 11).

Постановлением Калининского районного суда г.Челябинска от 17 сентября 2021 года (л.д.46), с ФИО3 снята судимость по приговору Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 21 октября 2016 года.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п. 2 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, помимо случаев, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Суд отмечает, что оспариваемое решение допускает вмешательство в защищаемое ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право административного истца на уважение семейной жизни, поскольку его супруга ФИО11 и дети ФИО9 и ФИО10 являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание длительный период проживания истца на территории Российской Федерации, его желание жить и трудиться на территории Российской Федерации, наличие супруги, получающей медицинское лечение, в связи с имеющимся у нее диагнозом «Онкоцитома правой слезной железы», которая по состоянию здоровья должна проходить лечение и наблюдение по месту жительства, что подтверждается медицинской документацией (л.д. 49, 54, 57, 58), также она не работает. Наличие у ФИО3 несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, обучающихся в МАОУ «Гимназия № 23 г. Челябинска им. В.Д. Луценко», что подтверждается представленными в материалы дела справками (л.д. 55, 56).

В Республике Азербайджан у административного истца не имеется родственников, мать и родная сестра также проживают на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (с изменениями и дополнениями) закрепленное в Конституции Российской Федерации положение о ее высшей юридической силе означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1). При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО3, поскольку у административного истца сложились устойчивые социальные связи, его семья проживает в Российской Федерации, супруга нуждается в постоянном уходе, в связи с имеющимся у нее онкологическим заболеванием.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение ГУ МВД России по Челябинской области № от 14 апреля 2022 года об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, принятые в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ГУ МВД России по Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий К.С. Бухаринова