77RS0033-02-2023-013279-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Сидоровой Я.В., с участием помощника Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы Борисовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–814/2023 по административному исковому заявлению Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Чертановской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках исполнения требований приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», приказа прокурора г. Москвы от 25.06.2021 № 105 «О разграничении компетенции органов прокуратуры г. Москвы по надзору за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления информации, распространение которой противоречит действующему законодательству. В рамках проведенного мониторинга отдельное внимание уделено соблюдению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. В ходе мониторинга сети «Интернет» по запросам в поисковой системе «Яндекс» выявлена страница интернет-сайта .... Осмотром вышеуказанной интернет-страницы установлено, что на ней размещена информация, позволяющая приобрести электроловильное устройство, запрещенное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки (электроприманки). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют. Обеспечение доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, и административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ.

Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.

Представитель административного истца помощник Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы Борисова Д.В. в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 9 и 24 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов) водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном Законом о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 16 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: промышленное рыболовство; прибрежное рыболовство; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); любительское и спортивное рыболовство; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Водные биоресурсы могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов рыболовства.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в том числе в виде и количестве разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов; размера ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

В силу положений ст. 26 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ч. 4, 5, 6 ст. 26 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

При обнаружении вышеуказанных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень указанных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», на территорию Российской Федерации запрещен ввоз электроловильных систем и устройств, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Законом о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока.

Приказами Минсельхоза России, утверждающими правила рыболовства в рыбохозяйственных бассейнах, установлен запрет применения электротока при осуществлении добычи (вылова) водных ресурсов.

В соответствии с абз. 3 п. 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещает осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Пункты 49.1 (абз. 13) и 54.1 (абз. 12) вышеуказанных Правил также запрещают при любительском рыболовстве применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285, запрещают осуществлять добычу (вылов) водных ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п. п. 22.1 («д»), 52.1 («в»), 77 (абз. 6 пп. «а»), 80 (абз. 6 пп. «а»), 89 (абз. 4 пп. «а»)).

Согласно абз. 9 пп. «а» п. 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 620, при ловле водных биоресурсов запрещается применение электротока.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» отмечено, что к нарушениям правил осуществления рыболовства среди прочего относится несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова)) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Таким образом, вылов водных биологических ресурсов с использованием запрещенных орудий лова с применением электротока, влечет привлечение к административной и уголовной ответственности.

Какая-либо информация, указывающая на законность продажи электроудочек (электроприманок) на интернет-сайте ... отсутствует, как и информация о том, что их использование и оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Размещенные на странице вышеуказанного интернет-сайта материалы вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электроудочек (электроприманок) и их использования в целях приманивая рыбы в водоемах, поскольку не содержат указания на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их нарушению. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в ч. 1 ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом «б» статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море, в виде наложения административного штрафа.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и влечет наложение административного штрафа:

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр в силу пункта 2 части 2 указанной нормы, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона об информации, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного выше закона и подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 01.08.2023 доступ к сайту ... не имеет установленных ограничений.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице сайта с доменным именем ..., содержащим запрещенную информацию, необходимо внести доменное имя в реестр в соответствии со ст.15.1 Закона об информации.

В судебном заседании установлено, что ходе мониторинга сети «Интернет» по запросам в поисковой системе «Яндекс» выявлена страница интернет-сайта .... Осмотром вышеуказанной интернет-страницы установлено, что на ней размещена информация, позволяющая приобрести электроловильное устройство, запрещенное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки (электроприманки). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют. Обеспечение доступа к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, и административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на интернет сайте в сети «Интернет» по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.08.2023г.

Судья Д.В. Задорожный