Дело № 2-293/2023
УИД 86RS0013-01-2023-000311-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 года город Радужный
Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, при секретаре судебного заседания Тесленко С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на получение пенсионного обеспечения с учетом повышенного соотношения заработков и перерасчете трудовой пенсии, о зачете периода работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в котором просит:
обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре зачесть Ивановой Разили Юнировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж: период работы с 10.12.1985г. по 24.03.1987г. в Челябинском металлургическом комбинате и период работы с 13.04.1987г. по 12.05.1989г. в Челябинском металлоштамповочном заводе в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (Список № 2);
обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре зачесть Ивановой Разили Юнировне ДД.ММ.ГГГГ года рождения период с 17.07.2003 года по 30.07.2003 года, с 09.01.2005 года по 22.01.2005 года, с 06.01.2007 года по 13.01.2007 года, с 15.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 19.07.2007 года по 21.07.2007 года, с 06.03.2008 года по 15.03.2008 года период работы в должности сторожа в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Радужнинская городская больница» в страховой стаж и в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;
обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Ивановой Разили Юнировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7, с даты назначения пенсии, с 16 декабря 2009 года.
обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости Ивановой Разили Юнировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с заменой периодов работы и иной деятельности, совпадающими с ними по времени с иным периодом (периодами ухода за детьми ФИО2ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., до достижения ими возраста полутора лет), в соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ даты назначения пенсии, с 16 декабря 2009 года.
Требования мотивированы тем, что письменным ответом от 04 августа 2022 года № 11-12182-02700775051 Отдел установления пенсии № 2 Управления установлении пенсий ГУ-Отделения ПФР по ХМАО-Югре на обращение истца сообщил, что в мае 2022г. в процессе проверки пенсионного дела ФИО4 специалистами отдела установления пенсий № 2 было обнаружено, что заработная плата за период работы с февраля 1984г. по март 1987г. по справке №20 от 14.09.2009г. не была включена в расчет размера страховой пенсии по старости. Произведен перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения с учетом справки о заработной плате №20 от 14.09.2009г. Размер пенсии с учетом перерасчета с 16.12.2009г. составил 8 476,69 руб., из них 2 071,69руб. страховая часть трудовой пенсии и 6 405,00руб. базовая часть с учетом районного коэффициента 1,5 (проживание в МКС) и надбавкой на двух иждивенцев ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность страхового стажа ФИО4 на дату назначения составила 25 лет 04 месяца 11 дней, из них стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 08 лет 11 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 2) составил 12 лет 01 месяц 03 дня. Период работы с 10.12.1985г. по 24.03.1987г. на Челябинском металлургическом комбинате и период работы с 13.04.1987г. по 12.05.1989г. на Челябинском металлоштамповочном заводе не включен в специальный стаж (Список 2), так как дополнительные документы о характере и условиях труда, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ со ссылкой на имеющиеся первичные документы, представлены не были. Отношение заработной платы ФИО4 к заработной плате в РФ составило 0,941 (заработная плата за период с 01.11.1978г. по 31.01.1985г. (за 60 месяцев) составляет в сумме 168,41руб., заработная плата в РФ за тот же период 179,03руб. (168,41:179,03=0,941 ограничение 1,2). На основании имеющихся в пенсионном деле документов произведен расчет, как более выгодный вариант. Отношение по заработной плате ограничено коэффициентом 1,2, в связи с тем, что на дату назначения 16.12.2009 г. основаниями для применения повышенного отношения к заработной плате у ФИО4 не имеются. Сведения о проживании ФИО4 на территории ХМАО-Югры представлены не были, пенсия назначена по временному удостоверению личности. Периоды работы с 17.07.2003г. по 30.07.2003г., 09.01.2005г. по 22.01.2005г., 06.01.2007г. по 13.01.2007г., 15.01.2007г. по 20.01.2007г., 19.07.2007г. по 21.07.2007г., 06.03.2008г. по 15.03.2008г. не включены в страховой и специальный (МКС) стаж, так как за данные периоды использовался отпуск без сохранения заработной платы. Истец не согласна с принятым решением, так как в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения пенсии по старости применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами до 2002 года. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,7 для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8. На территории Ханты-Мансийского автономного округа отношение заработной платы застрахованного лица к заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,7. В соответствии с Постановлением Минтруда от 22.04.2003г. № 22 повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ применяется: для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 20 лет; лицам, которые имели регистрацию по месту жительства за пределами северных территорий, но фактически проживали на 01.01.2002г. в районах КС и приравненных к ним местностях, а также если, ЗЛ представлены документы, подтверждающие факт его работы в указанных районах и местностях по состоянию на 01.01.2022 г., органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе принять решение о применении повышенного отношения заработков при определении расчетного размера трудовой пенсии. Как указывает ответчик, отношение заработной платы ФИО4 к заработной плате в РФ составило 0,941 (заработная плата истца за период с 01.11.1978г. по 31.01.1985г. (за 60 месяцев) составляет в сумме 168,41руб., заработная плата в РФ за тот же период 179,03руб. (168,41:179,03=0,941ограничение 1,2). На основании имеющихся в пенсионном деле документов произведен расчет, как более выгодный вариант. Отношение по заработной плате ограничено коэффициентом 1,2, в связи с тем, что на дату назначения 16.12.2009г. основаниями для применения повышенного отношения к заработной плате у истца не имелось. Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми работодателями. Согласно п. 6 указанного Постановления основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. По записям в трудовой книжке на имя ФИО4 в спорный период времени истец работала в МЧС НГДУ Варьеганнефтегаз в период с 06.12.1991 года по 20.07.1993 года, в БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница» в период с 11.07.2001 по 31.12.2001 года, в период с 01.01.2022 года по 31.12.2014 года и по настоящее время, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4, также подтверждаются указанные периоды трудовой деятельности ФИО4 Адресной справкой ОМВД РФ по г. Радужному от 16.12.2022 года № 45/1-28700 подтверждается регистрация по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - <адрес> 13.07.1993 года по настоящее время. Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения. Таким образом, учитывая сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО4, трудовой книжки, архивных справок работодателя, у ответчика отсутствовали основания для вывода об отсутствии работы и проживания ФИО4 в спорный период на территории ХМАО-Югры, дающей право на применение коэффициента 1,7. При таких обстоятельствах, размер пенсии ФИО4 необоснованно был установлен пенсионным органом с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) 1,2. Право на назначение трудовой пенсии с учетом повышенного коэффициента связано не с наличием регистрации в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а с фактом проживания в указанной местности. Применение ответчиком при определении размера пенсии ФИО4 отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2 нарушает право истца на получение пенсии в повышенном размере с учетом ее проживания по состоянию на 2002 год в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Считает, что на момент принятия ответчиком решения о назначении 2009 году пенсии ФИО4 она обладала правом на применение повышенной величины отношения заработков. Размер ее пенсии должен быть определен ответчиком с учетом повышенного отношения заработков с момента назначения пенсии с 2009 года. Истец не согласен, что периоды работы с 17.07.2003г. по 30.07.2003г., 09.01.2005г. по 22.01.2005г., 06.01.2007г. по 13.01.2007г., 15.01.2007г. по 20.01.2007г., 19.07.2007г. по 21.07.2007г., 06.03.2008г. по 15.03.2008г. не включены в страховой и специальный (МКС) стаж, так как за данные периоды использовался отпуск без сохранения заработной платы по следующим основаниям: период отпуска без сохранения заработной платы исключается из трудового стажа для назначения пенсии, но только в случае если его продолжительность составляет более месяца, и если за него не перечислялись страховые взносы на другом месте работы. В соответствии со статьей 121 ТК РФ, в трудовой стаж входит отпуск без содержания, но лишь в том случае, когда его продолжительность составляет не более четырнадцати дней за год. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под работой понимается, прежде всего, трудовая деятельность по трудовому договору. В этой связи отмечает, что статьей 106 ТК РФ предусмотрено, что время отдыха-это время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В статье 107 ТК РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам, к числу которых наряду с ежегодным оплачиваемым и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском относится отпуск без сохранения заработной платы. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (статья 128 ТК РФ). Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом (распоряжением) предприятия, учреждения или организации. При этом в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются (статья 77 ТК РФ). Учитывая указанное, время нахождения в отпуске засчитывается в общий трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Трудовой стаж включает в себя весь период рабочей деятельности, осуществляемой гражданином. Отпускной временной отрезок без содержания включается в стажевой отрезок лишь частично - не более четырнадцати дней. Истец не согласна, что с 01.01.2018г. по ее заявлению от 14.12.2017 №553035/17 произведен перерасчет размера пенсии в связи с заменой периодов работы и иной деятельности, совпадающими с ними по времени с иным периодом (периодами ухода за детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ до достижения ими возраста полутора лет), в соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Считает, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен с даты назначения пенсии с 2009 года. Выплата страховых пенсий в РФ обеспечивается Пенсионным фондом РФ. Согласно пунктам 1, 2, 9, 11 Положения о Пенсионном фонде РФ, утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федрального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ (далее Положение о Пенсионном фонде РФ)), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Пенсионный фонд РФ ведет свою деятельность через региональные отделения. Пенсионный фонд РФ обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ). Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики РФ, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики РФ в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на более выгодный ее размер, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. В Федеральном законе от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» закреплены положения, определяющие порядок истребования у обратившегося за назначением пенсии гражданина документов для назначения страховой пенсии, а также устанавливающие обязанность пенсионера предоставлять достоверные сведения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии и сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии и прекращение выплаты страховой пенсии по причине утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (часть 7 статьи 21, часть 5 статьи 26). Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение размера пенсии с учетом справок о заработной плате, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии, свидетельств о рождении детей, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае изменения условий увеличивающих размер пенсии, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по обстоятельствам влекущим перерасчет пенсии, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией РФ право на социальное обеспечение в размере, определенном законом. Как следует из письменного ответа Пенсионного фонда от 04.08.2022 года с 01.01.2018г. по заявлению истца от 14.12.2017 №553035/17 произведен перерасчет размера пенсии в связи с заменой периодов работы и иной деятельности, совпадающими с ними по времени с иным периодом (периодами ухода за детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ до достижения ими возраста полутора лет), в соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Пенсионные коэффициенты -начисляются не более чем за 4 детей. Согласно п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О страховых пенсиях" за один календарный год установлены следующие коэффициенты: 1,8 пенсионного коэффициента - период ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 3,6 пенсионного коэффициента - период ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5,4 пенсионного коэффициента - период ухода одного из родителей за третьим (четвертым) ребенком до достижения им возраста полутора лет. Пенсионные коэффициенты будут начислены, если в этот период гражданин не состоял в трудовых отношениях. Если гражданин в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работал, то у него будет право выбора, какие пенсионные коэффициенты использовать при расчете пенсии: или за работу, или за нестраховой период. Если несколько входящих в страховой стаж периодов совпадают по времени, то при назначении пенсии учитывается только один из них. ПФР учитывает тот период, который дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Гражданин, обратившийся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для учета в страховой стаж период. Периоды ухода за ребенком засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) другой деятельности (независимо от их продолжительности), за которые уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Это позволяет родителям сформировать свои пенсионные права и получить право на страховую пенсию. При таких обстоятельствах, считает, что имеются основания о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с момента назначения 16 декабря 2009 года. Истец не согласна с решением ответчика, что период работы с 10.12.1985г. по 24.03.1987г. на Челябинском металлургическом комбинате и период работы с 13.04.1987г. по 12.05.1989г. на Челябинском металлоштамповочном заводе не включен в специальный стаж (Список 2) по следующим основаниям в трудовой книжке на имя ФИО4 внесены сведения о трудовой деятельности: период с 10.12.1985 года по 24.03.1987 года переведена в цех подготовки составов прессовщиком Челябинский металлургический завод - зачтен как работа и не принято во внимание Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"); период с 13.04.1987 года 12 мая 1989 год в качестве штамповщика на участке металлообработке Челябинский Металлоштамповочный завод - зачтен как работа и не принято во внимание Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"). Внесенные записи работодателем соответствуют действительности о наличии с истцом трудовых правоотношений. Каких-либо доказательств того, что указанные записи в моей трудовой книжке являются недостоверными, а также доказательства отсутствие трудовых отношений в период работы с 10.12.1985г. по 24.03.1987г. на Челябинском металлургическом комбинате и период работы с 13.04.1987г. по 12.05.1989г. на Челябинском металлоштамповочном заводе не включен в специальный стаж (Список 2), ответчиком в письменном ответе не содержится.
В возражениях на заявленные исковые требования Пенсионный фонд просит исковые требования истца оставить без удовлетворения (л.д. 49-52).
Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Сообщили, что ранее за установлением факта проживания на территории ХМАО-Югры истец не обращался, поскольку полагала, что ее проживание в районах Крайнего Севера на протяжении длительного времени и так подтверждено. Сведений о проживании на территории Ханты-Мансийского автономного округа в адрес ответчика не предоставляла.
Ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя для участия не направил, о дате и времени судебного заседания извещался.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, с 16.12.2009 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Количество страхового стажа составило 25 лет 04 месяцев 11 дней. Стаж до 2002 года составил 15 лет 06 месяцев 09 дней, в том числе до 1991 года 13 лет 04 месяцев 10 дней. Истец является работающим пенсионером, выплата страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности регулируется ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Также установлено, что Пенсионный фонд в мае 2022 года в процессе проверки пенсионного дела истца обнаружил, что заработная плата за период работы с февраля 1984 г. по март 1987 г. по справке № 20 от 14.09.2009 г. не была включена в расчет размера страховой пенсии по старости. Произведен перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения с учетом справки о заработной плате № 20 от 14.09.2009 г. Доплата пенсии зачислена на лицевой счет истца в кредитном учреждении в мае 2022 года. Размер пенсии с учетом перерасчета с 16.12.2009 составил 8 476, 69 руб., из них 2 071, 69 руб. страховая часть трудовой пенсии и 6405 руб. базовая часть с учетом районного коэффициента 1,5 (проживание в МКС) и надбавкой на двух иждивенцев ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Продолжительность страхового стажа истца на дату назначения составила 25 лет 04 месяца 11 дней, из них стаж в местности, приравненной к районах Крайнего Севера, составил 08 лет 11 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ (по Списку № 2) составил 12 лет 01 месяц 03 дня. Для расчета размера пенсии берется общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002, который составил 15 лет 06 месяцев 09 дней. Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., то есть продолжительность стажа после этой даты не влияет на размер трудовой пенсии. Стаж после 01.01.2002 г. до момента назначения пенсии учитывается в общий страховой стаж для определения права выхода на пенсию. При назначении трудовой пенсии учтены все периоды по трудовой книжке, уточняющим справкам и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, что следует из письма Пенсионного фонда от 04.08.2022 № 11-12182-02700775051 (л.д. 23-25).
Также из письма следует, что период работы с 10.12.1985 г. по 24.03.1987 г. на Челябинском металлургическом комбинате и период работы с 13.04.1987 г. по 12.05.1989 г. на Челябинском металлоштамповочном заводе не включен в специальный стаж (Список 2), так как дополнительные документы о характере и условиях труда, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ со ссылкой на имеющиеся первичные документы, предоставлены не были. Периоды работы с 17.07.2003 г. по 30.07.2003 г., 09.01.2005 г. по 22.01.2005 г., 06.01.2007 г. по 13.01.2007 г., 15.01.2007 г. по 20.01.2007 г., 19.07.2007 г. по 21.07.2007 г., 06.03.2008 г. по 15.03.2008 г., не включены в страховой и специальный (МКС) стаж, так как за данные периоды использовался отпуск без сохранения заработной платы. Отношение заработной платы ФИО4 к заработной плате в РФ составило 0,941 (заработная плата за период с 01.11.1978 по 31.01.1985 г. )за 60 месяцев) составляет в сумме 168, 41 руб., заработная плата в РФ за тот же период 179, 03 руб. (168,41:179,03=0,941 ограничение 1,2). На основании имеющихся в пенсионном деле документов произведен расчет пенсии. Отношение по заработной плате ограничено коэффициентом 1,2, в связи с тем, что на дату назначения 16.12.2009 г. основаниями для применения повышенного отношения к заработной плате у истца не имеются. Сведения о проживании на территории ХМАО-Югры представлены не были, пенсия назначена по временному удостоверению личности. Расчетный размер пенсии составил: 0,55 (стажевый коэффициент для женщин, имеющих на 01.01.2002 общий трудовой стаж не менее 20 лет составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20 (п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ)*0,941*1671,00=864,83 руб. (864,83-450,00) * 186 (ожидаемый период выплаты в 2009 г.) = 77 158, 38*0,77625 (отношение имеющегося стажа к требуемому, для женщин 20 лет, фактически имеющийся на 01.01.2002 г. – 15 лет 06 месяцев 09 дней) = 59 894, 19 руб. (пенсионный капитал на 01.01.2002) * 1,307 * 1,177*1,114*1,127*1,16*1,204*1,269*1,075 (коэффициенты индексаций с 01.01.2002 по 16.12.2009 г.) = 220 394, 33 (расчетный пенсионный капитал на 16.12.2009 г.) + 143 117,05 (сумма страховых взносов за период с 01.01.2002 по 16.12.2009) + 21823,20 (сумма возмещения нестраховых периодов) / 186 = 2071,69 руб. (страховая часть трудовой пенсии). На 01.08.2022 размер страховой пенсии истца составит 13 972, 68 руб., где 6 575,39 руб. фиксированная выплата и 7 397, 29 руб. страховая часть (л.д. 23-25).
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с соответствующим выше иском.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 1, № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
На основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имеющих место до 01.01.1992, согласно Постановлению № 665 (п.п. «б» п. 1, п.п. «а» п. 3) может применяться Список № 1, № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, с истичением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113.
Согласно пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
Порядок № 258н определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии с п. 1 ст. 27, с. 27.1, п пп. 2,6 и 13 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ.
Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах следует учитывать, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии характер работы должен быть подтвержден на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что ФИО4 работая в период с 10.12.1985г. по 24.03.1987г. на Челябинском металлургическом комбинате и период работы с 13.04.1987г. по 12.05.1989г. на Челябинском металлоштамповочном заводе, постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность, которая давала бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Таким образом, при отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части у суда не имеется, а именно для включения в льготный стаж периодов работы льготных профессий по записям лишь в трудовой книжке ФИО4
Записи в трудовой книжке при отсутствии сведений о спорных периодах работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в отсутствии иных надлежащих и достоверных доказательств факта выполнения истцом работ с получением заработка, с которого производились начисления страховых взносов, не могут являться достаточными доказательствами.
Относительно зачета периодов работы ФИО4 с 17.07.2003 года по 30.07.2003 года, с 09.01.2005 года по 22.01.2005 года, с 06.01.2007 года по 13.01.2007 года, с 15.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 19.07.2007 года по 21.07.2007 года, с 06.03.2008 года по 15.03.2008 года в должности сторожа в БУ ХМАО-Югры «Радужнинская городская больница» в страховой стаж и в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд исходит из следующего.
Согласно информации, содержащейся в Справке, выданной МУЗ «Центральная городская больница» г. Радужный, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в указанные периоды работы ФИО4 использовался отпуск без сохранения заработной платы. При этом, следует учитывать, что в страховой стаж и в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не засчитывается отпуска без сохранения заработной платы.
Согласно позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2017 N 9-П, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.
Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что положения п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях" признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Исходя из буквального смысла названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в страховой стаж должны быть зачтены периоды работы застрахованного лица в случае, если за указанные периоды были начислены, но не уплачены страховые взносы.
Доказательств осуществления истцом трудовой оплачиваемой деятельности в период нахождения в указанном отпуске в материалы дела не представлено, страховые взносы в спорный период не начислялись и не уплачивались. Иного не предоставлено.
При этом, в силу п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Согласно ч. 2 ст. 23 Закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Такое толкование закона приведено, например, в определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.06.2020 по делу N 88-6846/2020.
Таким образом, разрешая требования относительно перерасчёта трудовой пенсии по старости с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7, с даты назначения пенсии 16.12.2009, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 30 Закона № 173 для назначения пенсии по старости применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 года по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами до 2002 года. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,7 для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.
На территории Ханты-Мансийского автономного округа отношение заработной платы застрахованного лица к заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,7.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 утверждено разъяснение "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", в пункте 1 которого установлено, что повышенное отношение заработков применяется:
для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.
В силу пункта 4 разъяснения N 3 от 22 апреля 2003 года лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., т.е. за 2000-2001 гг. либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
Таким образом, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав граждан производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из смысла п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона, отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).
Установлено, что при назначении ФИО4 пенсии, на основании имеющихся в пенсионном деле документов, Пенсионным органом произведен наиболее выгодный вариант расчета, что не может нарушать пенсионных прав истца. При котором отношение заработной платы истца к заработной плате в Российской Федерации определено как 0,941. Заработная плата за период с 01.11.1978 по 31.01.1985 г. (за 60 месяцев) составила 168,41 руб., заработная плата в Российской Федерации за тот же период 179,03 руб. Отношение по заработной плате было ограничено коэффициентов 1,2, в связи с тем, что на дату назначения пенсии 16.12.2009 г., основаниями для применения повышенного отношения к заработной плате у Пенсионного органа не имелось, так как сведения о проживании на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставлены не были.
Истцом предоставлена адресная справка, выданная ОМВД России по г. Радужному 16.12.2022 о проживании истца в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре г. Радужный с 13.07.1993 г., вместе с тем, хоть она и подтверждает факт проживания истца на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, то есть на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, однако поскольку отношение заработной платы истца к заработной плате в Российской Федерации составило 0,941, увеличение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации до коэффициента 1,7, в данном случае не повлияет на увеличение размера пенсии, поэтому оснований для применения в расчете размера пенсии истца и увеличение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации до коэффициента 1,7, не имеется.
Относительно перерасчета размера трудовой пенсии по старости ФИО4 в соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с заменой периодов работы и иной деятельности, совпадающими с ними по времени с иным периодов (ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения ими возраста полутора лет) с даты назначения пенсии 16.12.209, суд исходит из следующего.
Статьей 4 ГК РФ установлено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Установлено и не оспорено, что с 01.01.2018 по заявлению ФИО4 от 14.12.2017 №553035/17 ей был произведен перерасчет размера пенсии в связи с заменой периодов работы и иной деятельности, совпадающими с ними по времени с иным периодом (периодами ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет).
Как указано выше, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты в сторону уменьшения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой данный перерасчет (п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона N 400-ФЗ).
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании права на получение пенсионного обеспечения с учетом повышенного соотношения заработков и перерасчете трудовой пенсии, о зачете периода работы в страховой стаж – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2023 года.
Судья /подпись/ Першина Е.Ю.
Копия верна
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-293/2023 (УИД 86RS0013-01-2023-000311-28) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение в законную силу не вступило. 28.04.2023
Судья Першина Е.Ю.