Дело *****
УИД: 26RS0*****-54
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
06 марта 2023 года <адрес>
Ессентукский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:
истца ФИО2,
представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – ФИО7, выступающей на основании доверенности ***** от <дата>,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж.
Определением суда от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> на надлежащего Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указал, что он является пенсионером и получает страховую пенсию по инвалидности. При назначении ему размера пенсии не были учтены периоды его работы с <дата> по <дата> в Боргустанской участковой больнице и с <дата> по <дата> в кооперативе «Колосок».
Он обратился в клиентскую службу ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по СК в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов его работы.
Однако, решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от <дата> ***** ему было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что в представленной им справке периоды его работы указаны со слов в связи с утерей личных счетов, карточек формы Т-2, приказов по личному составу.
С решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> он не согласен, считает, что подлежат включению в стаж периоды его работы с <дата> по <дата> в Боргустанской участковой больнице и с <дата> по <дата> в кооперативе «Колосок».
Согласно главе V «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утвержденных постановлением Правительства РФ <дата> *****)», если архивы предприятия утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их не возможно или они утрачены по иным причинам, не по вине работника, периоды работы гражданина на этом предприятии могут устанавливаться на основании показаний не менее двух свидетелей, которые знают гражданина по совместной работе в этот период.
Как следует из справки ***** от <дата>, выданной ГБУ «<адрес> больница», Боргустанская участковая больница с момента образования входила в состав Предгорной ЦРБ и являлась ее структурным подразделением. В связи с ремонтом архивного помещения районной больницы и присоединением участковых больниц <дата>, лицевые счета, карточки формы Т-2, приказы по личному составу Боргустанской больницы были утеряны. Согласно сообщению архивного отдела <адрес>, также не сохранились архивы кооператива «Колосок».
Поскольку архивы не сохранились не по его вине, считает, что периоды его работы могут устанавливаться на основании показаний свидетелей. Имеются свидетели, работавшие вместе с ним в Боргустанской участковой больнице - ФИО4 и ФИО5, работавший в кооперативе «Колосок».
Просит суд:
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <дата> ***** об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж его работы периоды трудовой деятельности с <дата> по <дата> в Боргустанской участковой больнице, и с <дата> по <дата> в кооперативе «Колосок» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов трудовой деятельности с <дата> по <дата> в Боргустанской участковой больнице и с <дата> по <дата> в кооперативе «Колосок».
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в стаж его работы период трудовой деятельности с <дата> по <дата>, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> - ФИО7, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворении исковых требований ФИО2, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым указала следующее.
Истец <дата> по средствам электронных сервисов сайта ПФ направил заявление о перерасчете страховой пенсии за период работы с 1985 г. по 1993 г., Предгорной ЦРБ, кооператив «Колосок». К заявлению представил справку от <дата> ***** из ГБУЗ СК «Предгорная центральная больница». В распоряжении органов ПФР сведения о страховом стаже Истца содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Данные сведения учтены при установлении пенсии с <дата> Другими сведениями и документами о страховом стаже Истца органы СФР не располагают.
В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** (далее - Правила *****) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору в соответствии с Правилами *****, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Трудовую книжку Истец не представил.
ГБУЗ СК «<адрес> больница» информационным письмом от <дата> ***** сообщила, что справка, выданная <дата> ***** на ФИО2, дата рождения — <дата>, не действительна. Следовательно, не может быть принята для перерасчета пенсии, опровергает факт работы Истца в Боргустанской участковой больнице. Документы, сведения подтверждающие период работы в кооперативе «Колосок» Истцом не представлены.
ТО СФР не располагает сведениями о месте нахождения документов о стаже и заработке кооператива «Колосок».
В соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 7 Федеральный закон от <дата> № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до <дата>) гражданина являются документами личного хранения. Для получения государственной услуги гражданин обязан представить их самостоятельно.
Истец не представил в пятидневный срок документы о стаже, оформленные надлежащим образом и подтверждающие периоды работы в Предгорной ЦРБ с <дата> по <дата> и кооперативе «Колосок» с <дата> по <дата>, а также не обратился к ответчику с заявлением об оказании содействия в истребовании документов о стаже в кооперативе «Колосок».
Решением ТО ПФР от <дата> ***** Истцу отказано в перерасчете страховой пенсии.
К сведению сообщает, что согласно данным, имеющимся в распоряжении СФР, кооператив «Колосок» не зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов. Согласно ответам архивных отделов администрации <адрес> и Предгорного муниципального округа от <дата> ***** и ***** документы о стаже и заработной плате кооператива «Колосок» на хранение не поступали.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При таких обстоятельствах у истца отсутствует право на перерасчет страховой пенсии.
С учетом вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.
Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО5 подтвердил, что в спорный период с <дата> по <дата>, ФИО2 действительно работал в кооперативе «Колосок». Кроме того, он сам в указанный период работал в том же кооперативе, где истец ФИО2 был руководителем и оплачивал его трудовую деятельность. Видом деятельности кооператива являлось производство хлебобулочных изделий.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, истребованного по запросу суда, проанализировав доводы в обоснование заявленных требований и возражений, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для перерасчета размера страховой пенсии является увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до <дата>.
Статьей 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ ***** от <дата>, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Положениями названных Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38).
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Судом установлено, что <дата> ФИО2 по средствам электронных сервисов сайта ПФ направил заявление о перерасчете страховой пенсии за период работы с 1985 г. по 1993 г., Предгорной ЦРБ, кооператив «Колосок». Трудовую книжку ФИО2 не представил.
Решением пенсионного органа ***** от <дата> ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии, так как период работы заявителя в справке указан со слов, приказы о приеме на работу и увольнении с работы в справке не отражены в связи с утерей лицевых счетов, карточек Т-2, приказов по личному составу Боргустанской участковой больницы.
Кроме того, ГБУЗ СК «<адрес> больница» информационным письмом от <дата> ***** сообщила, что справка, выданная <дата> ***** на ФИО2, дата рождения — <дата>, не действительна.
Таким образом, учитывая те обстоятельства, что представленная истцом справка не могла быть принята для перерасчета пенсии, и опровергала факт работы ФИО2 в Боргустанской участковой больнице, истцом не были предоставлены в УПФ документы и сведения, подтверждающие период работы в кооперативе «Колосок», решением пенсионного органа ***** от <дата> является законным и обоснованным.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, судом были сделаны запросы, по результатам которых получены новые сведения относительно спорных периодов работы, о которых идет речь в исковом заявлении.
Так, согласно ответу архивного отдела администрации <адрес> от <дата> ***** документы о стаже и заработной плате кооператива «Колосок» на хранение не поступали.
Согласно справке ***** от <дата>, выданной <адрес>ной больницей, ФИО2 был принят в Предгорную центральную районную больницу на должность зубного техника Боргустанской участковой больницы с <дата> (приказ ***** п. 3 от <дата>), на 0,5 ставки, и работал по <дата> (приказ ***** п. 3 от <дата>)
С <дата> Предгорная центральная районная больница, в связи с переходом на новые условия хозяйствования учреждений здравоохранения края переименована в Территориальное медицинское объединение <адрес> (Приказ ***** от 30.12.1990г.). ТМО <адрес> являлось лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения.
С <дата> Территориальное медицинское объединение <адрес>, на основании Постановления Главы Предгорной райадминистрации ***** от <дата> переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Территориальное медицинское объединение <адрес> (Приказ *****/а от 20.07.1998г.).
С <дата> Государственное учреждение здравоохранения Территориальное медицинское объединение <адрес> переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница» (Приказ ***** от 08.02.2001г.).
С <дата> Государственное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница» (Приказ ***** от 25.02.2005г.).
С <дата> Муниципальное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Предгорная центральная районная больница» (Приказ ***** от 24.10.2011г.).
С <дата> Муниципальное бюджетное учреждение «Предгорная центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Предгорная центральная районная больница» (Приказ ***** от 15.02.2013г.).
С <дата> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Предгорная центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница». (Приказ ***** от 25.04.2016г.).
Основание выдачи справки приказы по личному составу за 1986-1988 годы, штатное расписание за 1986-1988 годы (копии прилагаются).
Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил, что в спорный период с <дата> по <дата>, ФИО2 действительно работал в кооперативе «Колосок».
У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а доказательств его заинтересованности в исходе дела суду не представлено. Судом в судебном заседании обозревалась трудовая книжка свидетеля, где содержатся сведения о работе в спорный период времени, копия которой приобщена к материалам дела.
Вышеизложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований истца в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> засчитать в стаж работы ФИО2 периоды трудовой деятельности с <дата> по <дата> в Боргустанской участковой больнице, и с <дата> по <дата> в кооперативе «Колосок» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов трудовой деятельности с <дата> по <дата> в Боргустанской участковой больнице и с <дата> по <дата> в кооперативе «Колосок».
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, - удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> засчитать в стаж работы ФИО2 периоды трудовой деятельности с <дата> по <дата> в Боргустанской участковой больнице, и с <дата> по <дата> в кооперативе «Колосок» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов трудовой деятельности с <дата> по <дата> в Боргустанской участковой больнице и с <дата> по <дата> в кооперативе «Колосок».
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <дата> ***** об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья В.В. Жукова
Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.