Судья 1 инстанции Жидкова С.Г. УИД 38RS0003-01-2022-003147-24

Судья-докладчик Жильцова Н.Н. № 33а-7174/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Жильцовой Н.Н.,

судей Карнышова А.И., Шуняевой Н.А.,

при секретаре Толмачевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-60/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждения Исправительная колония № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о признании незаконными бездействий по соблюдению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении и компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении

по апелляционной жалобе административных ответчиков Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний на решение Братского городского суда Иркутской области от 20 марта 2023 г.,

установила:

в обоснование административных исковых требований ФИО4 указано, что осужден к пожизненному лишению свободы и с 26 сентября 2017 г. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее также ИК-6, Учреждение). Во всех камерах, где он содержится, водятся крысы (грызуны), которые прогрызают стены, полы, пробираются в камеры. Ночью трудно уснуть, так как крысы грызут стены и пищат. Администрация ИК-6 не проводит обязательные дезинсекционные и дератизационные мероприятия по уничтожению насекомых, грызунов, а также не выдает ему дезинфицирующие средства для мытья полов, раковин и унитаза. Только с 12 ноября 2021 г. начали выдавать слабый хлорный раствор в недостаточном количестве. В летнее время ситуация усугубляется тем, что пищевые отходы и другой мусор являются кормом для крыс и разбросаны по всей территории Учреждения. Мусорные баки часто бывают переполнены и источают неприятный запах, стоят открытые, создавая благоприятные условия для размножения крыс и мух.

9 декабря 2020 г. Комсомольской-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ИК-6 выносилось представление за непроведение обязательных дезинсекционных и дератизационных мероприятий раз в месяц.

Просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по обеспечению надлежащими условиями содержания, выразившихся в непроведении надлежащим образом дезинсекционных и дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний с 26 сентября 2017 г. по настоящее время, а также в невыдаче административному истцу дезинфицирующих средств для мытья полов, раковины и унитаза в период с 26 сентября 2017 г. по 12 ноября 2021 г., присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 200 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае».

Решением Братского городского суда Иркутской области от 20 марта 2023 г. административные исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО4, выразившееся в не проведении надлежащим образом дезинсекционных и дератизационных мероприятий, а также в не выдаче истцу дезинфицирующих средств для мытья полов, раковины и унитаза в период с 26 сентября 2017 г. по 12 ноября 2021 г.. Взыскал с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО5 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В доводах указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Пункт 3.5 СанПин 3.5.2.3472-17 и п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. № 58 закрепляет, что кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в п. 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов – 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов – 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц, что не соответствует указанной в решении кратности проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий не менее 1 раза в месяц. Судом при принятии решения не учтены представленные акты обследования. При этом вещественные доказательства, представленные административным истцом, недопустимы, так как могли быть найдены им в прогулочном дворе либо при убытии в другое исправительное учреждение. Выдача осужденным дезинфицирующих средств для мытья полов, раковины и унитаза законодательством не регламентирована. Доводы административного истца об отсутствии у него денег на самостоятельное приобретение дезинфицирующих средств ничем не подтверждены. Требование о выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, так как нарушения условий содержания не допущено. Кроме того, компенсация в размере 50 000 руб. является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Жильцовой Н.Н., объяснения представителя административных ответчиков ФИО6, поддержавшей доводы жалобы, административного истца ФИО4, полагавшего решение суда законным и не подлежащим отмене, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101 УИК РФ).

«СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 7 июня 2003 г., и введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 июня 2003 г., № 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03», (далее - СП 3.5.1378-03.3.5) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг (пункт 1.2), являются обязательными для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

Разделом III указанных СП 3.5.1378-03.3.5. установлены требования к осуществлению дезинфекционной деятельности, в том числе требования к проведению дезинсекции и дератизации (пункты 3.8 и 3.9 соответственно), в результате проведения которых должно быть достигнуто полное уничтожение синантропных членистоногих а также грызунов, либо снижение их численности до запланированного уровня.

СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. № 58 «Об утверждении СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее - СП 3.5.3.3223-14) устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение (пункт 1.2), соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Требования к организации и проведению дератизационных мероприятий установлены разделом III СП 3.5.3.3223-14, которые включают проведение обследования для оценки состояние объектов и прилегающей к нему территории, проведение профилактических и истребительных дератизационных мероприятий и контроль эффективности мероприятий.

СанПиН 3.5.2.3472-17. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июня 2017 г. № 83 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 3.5.2.3472-17), устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (пункт 1.1), соблюдение указанных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3).

Разделом III указанных СанПиН 3.5.2.3472-17 установлены мероприятия и кратность их проведения.

«СанПиН 3.3686-21. Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 4, «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (пункт 1).

Раздел III. СанПиН 3.3686-21 устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждены минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным мужчинам в расчете на 1 человека в месяц выдаются: хозяйственное мыло 200 гр., туалетное мыло 50 гр., зубная паста 30 гр., зубная щетка 1 шт. (на 6 месяцев), одноразовая бритва 6 шт., туалетная бумага 25 м. Установлены также дополнительные нормы в расчете на 1 человека в месяц для осужденных, занятых на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда, а также больным, находящимся на стационарном лечении в лечебных исправительных учреждениях - 50 г.р. хозяйственного мыла; осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, в том числе находящимся на стационарном лечении, - 200 гр. хозяйственного мыла, а осужденным мужского пола, кроме того, - 50 гр. туалетного мыла; осужденным, размещенным в карантинных отделениях исправительных учреждений, - 50 гр. хозяйственного мыла.

ФИО4, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в период с 26 сентября 2017 г. по настоящее время в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, полагая ненадлежащими условия отбывания наказания в исправительном учреждении в связи с непроведением обязательных дезинсекционных и дератизационных мероприятий, а также невыдаче ему дезинфицирующих средств для мытья полов, раковины и унитаза в период с 26 сентября 2017 г. по 12 ноября 2021 г. Только с 12 ноября 2021 г. административный ответчик ежемесячно выдает слабый хлорный раствор в недостаточном количестве.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их частичного удовлетворения, исходя из того, что в период отбывания наказания ФИО4 в исправительном учреждении не были созданы бытовые условия, соответствующие санитарно-гигиеническим требованиям, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с установленными нормами не проводились, наличие в камерах крыс и насекомых за весь спорный период нашло подтверждение, доказательств проведения в 2021 г. плановых обследований с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности их грызунами и членистоногими ответчиком не представлено. При определении размера взысканной компенсации суд принял во внимание принципы разумности и справедливости, характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых допущены нарушения, отсутствие неблагоприятных последствий в виде вспышки каких-либо инфекционных заболеваний.

Судебная коллегия с выводами районного суда о наличии оснований для присуждения ФИО4 компенсации соглашается, отклоняя как несостоятельные доводы административного ответчика о нарушении норм процессуального права при оценке доказательств наличия насекомых и грызунов.

Установлено, что 15 января 2021 г. Комсомольской-на-Амуре прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю вынесено представление, в котором указано, что в соответствии с п. 3.5 СанПин 3.5.2.3472-17 и п. 3.17 СП 3.5.3.3223-14, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. № 58 (действовавшие до 1 сентября 2021 г.) кратность проведения дезинсекционных и дератизационных мероприятий должна составлять не менее 1 раза в месяц. Между тем, в нарушении указанных норм, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в 2020 году дезинсекционные и дератизационные мероприятия проводились только 23 марта 2020 г., 29 мая 2020 г., 26 августа 2020 г., 26 ноября 2020 г. (л.д. 42-43).

Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что в соответствии с договором № 13 от 26 марта 2018 г. возмездного оказания услуг по дератизации грызунов, дезинсекции насекомых заключенным между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» дератизация помещений учреждения проводилась 26 марта 2018 г., 23 мая 2018 г., 29 октября 2018 г., 6 декабря 2018 г., а также дезинсекция 22 июня 2018 г., 23 августа 2018 г., 25 сентября 2018 г., 6 декабря 2018 г., что подтверждается актами выполненных работ. В соответствии с договором № 12/81-17/2019/2ю от 25 января 2019 г. возмездного оказания услуг по дератизации грызунов, дезинсекции насекомых, заключенным между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» дератизация помещений учреждения проводилась 20 мая 2019 г., 26 августа 2019 г., а также дезинсекция 15 февраля 2019 г., 20 мая 2019 г., 24 июня 2019 г., 26 августа 2019 г., 24 сентября 2019 г., 26 ноября 2019 г., что подтверждается актами выполненных работ. В соответствии с договором № 1349/87/2019/5ю от 4 февраля 2020 г. возмездного оказания услуг по дератизации грызунов, дезинсекции насекомых, заключенным между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» дератизация помещений учреждения проводилась 23 марта 2020 г., 29 мая 2020 г., 26 августа 2020 г., 26 ноября 2020 г., а также дезинсекция 23 марта 2020 г., 29 мая 2020 г., 22 июля 2020 г., 26 августа 2020 г., 25 сентября 2020 г., 26 ноября 2020 г., что подтверждается актами выполненных работ. В соответствии с договором № 172/06.03/2021/16Ю от 17 февраля 2021 г. возмездного оказания услуг по дератизации грызунов, дезинсекции насекомых, заключенным между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» дератизация помещений учреждения проводилась 23 марта 2020 г., 29 мая 2020 г., 26 августа 2020 г., 26 ноября 2020 г., а также дезинсекция 23 марта 2020 г., 22 июля 2020 г., 26 августа 2020 г., 25 сентября 2020 г., 26 ноября 2020 г., что подтверждается актами выполненных работ. В соответствии с договором № 364/06.03/2022/20ю от 15 марта 2022 г. возмездного оказания услуг по дератизации грызунов, дезинсекции насекомых, заключенным между ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» дератизация помещений учреждения проводилась 16 июня 2022 г., 25 августа 2022 г. (л.д. 70).

Судом установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 26 февраля 2021 г. № 83 была создана постоянно действующая комиссия, ответственная за проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований в жилых зданиях и помещениях. На основании данного приказа комиссией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ежемесячно проводятся мероприятия по выявлению членистоногих и грызунов в учреждении, что подтверждается актами о проведению работ по выявлению на эпидемических значимых объектах ФКУ ИК-6 членистоногих и грызунов от 9 апреля 2021 г., 10 марта 2021 г., 11 февраля 2021 г., 14 января 2021 г., 20 мая 2021 г., 14 июня 2021 г., 19 июля 2021 г., 25 августа 2021 г., 21 сентября 2021 г., 15 октября 2021 г., 19 ноября 2021 г., 20 декабря 2021 г., 20 января 2022 г., 17 февраля 2022 г., 18 марта 2022 г., 18 апреля 2022 г., 18 мая 2022 г., 6 июня 2022 г., 15 июля 2022 г., из которых следует, что на проверяемых объектах: 1, 2, 3, 4, 5, 6 режимного корпуса с 1 по 4 этаж, пищеблок, участок строго режима, административные здания, продовольственный-вещевой склад, прачка, наличие грызунов и членистоногих не выявлено.

Из п. 88 Санитарных правил по дезинфекции («СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 4) следует, что органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемыхобъектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

- обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

- профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п. 110 СанПиН3.3686-21 по профилактике инфекционных болезней на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим показаниям.

Перечень объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, приведен в п. 98 СанПиН по профилактике инфекционных болезней.

Дезинсекция и дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): в том числе здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей (п. п. 98, 108 СанПиН 3.3686-21).

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

В соответствии с п. п. 114 - 116 СанПиН 3.3686-21 контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1 - 2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10 - 30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания.

Показателями эффективности истребительных работ являются:

- в зданиях и строениях - освобождение от грызунов площади зданий и строений (удельный вес площади в процентах);

- на незастроенных территориях населенного пункта - снижение численности грызунов в результате обработок на 80% и более.

Эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие:

- отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов;

- снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3%, а в природных очагах инфекций или рекреационных лесных массивах по границе населенного пункта до 7% попаданий грызунов в течение 24 часов в установленные ловушки.

В соответствии с МУ 3.5.3.2949-11. 3.5.3 и п. 117 СанПиН 3.3686-21 объект или прилегающую территорию считают заселенной грызунами при наличии одного из следующих признаков: отлавливают грызунов; отмечают следы грызунов на КПП; разложенная приманка съедается грызунами; грызуны открыто перемещаются по объекту или территории; имеются жилые норы, свежий помет, повреждения продуктов, тары и других предметов.

Объект считают свободным (освобожденным) от грызунов при отрицательных результатах отловов, отсутствии их следов на КПП, равно как и других признаков жизнедеятельности (свежий помет, погрызы, жилые норы).

Допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО1., ФИО2., отбывающие наказание в (данные изъяты), подтвердили факт наличия в камерах крыс и насекомых за весь период содержания и по настоящее время.

Доказательств, что до 2021 года проводились плановые обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими административным ответчиком не представлено.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 от 15 августа 2023 г., сведения о проведении санитарных дезинсекционных и дератизационных мероприятий в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю за период с 2017 г. по 2020 г. отсутствуют.

Наличие актов выполненных работ к договорам возмездного оказания услуг по дератизации грызунов, дезинсекции насекомых сами по себе не свидетельствуют об эффективности принятых мер.

В соответствии с п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3) в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания не согласиться с выводом суда первой инстанции о непроведении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю надлежащим образом дезинсекционных и дератизационных мероприятий при наличии грызунов и насекомых, наличие последних подтверждается направленными в адрес суда членистоногих, пойманных истцом в учреждении (л.д. 22, 93).

При этом довод жалобы, что данные объекты могли быть найдены административным истцом на прогулке в прогулочном дворе или в другом исправительном учреждении не опровергает выводы суда первой инстанции, напротив подтверждает позицию административного истца о наличии таких насекомых в исправительном учреждении и невыполнении исправительным учреждением обязанности по проведению санитарных эпидемиологических мероприятий.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Действительно, как указано представителем административных ответчиков в доводах жалобы, законодательством выдача дезинфицирующих средств для мытья полов, раковины и унитаза не регламентирована.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 входит хозяйственное мыло (200гр/месяц), туалетное мыло (50гр/месяц), зубная паста/зубной порошок (30гр/месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт./месяц), туалетная бумага (25м/месяц).

Однако, принимая во внимание, что в силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, отсутствие возможности у осужденных самостоятельно приобретать дезинфицирующие средства, которыми в настоящее время располагает учреждение, доводы административного истца о невыдаче ему дезинфицирующих средств для мытья полов, раковины и унитаза в период с 26 сентября 2017 г. по 12 ноября 2021 г. являются обоснованными.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении условий содержания ФИО4 в исправительном учреждении, в связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Доводы жалобы о наличии актов по выявлению в исправительном учреждении грызунов и членистоногих не являются актами, подтверждающими проведение дезинсекции и дератизации. При этом закон не ставит выполнение санитарных и противоэпидемиологических мероприятий в зависимость от наличия или отсутствия очагов, а предписывает обязанность по проведению таких мероприятий, их кратность, в том числе, в профилактических целях.

Несогласие с размером присужденной компенсации носит характер формальной субъективной оценки, по существу сводится к оспариванию обоснованности выводов суда о верно установленных им по делу обстоятельствах.

Доводы жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, сводятся к несогласию заявителя с выводами суда, что в силу ст. 310 КАС РФ не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

При разрешении заявленных требований суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 20 марта 2023 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

Н.Н. Жильцова

Судьи

А.И.К. Шуняева