Решение по делу № 2А-7624/2024 от 17.03.2025

Дело № 2а-957/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при помощнике судьи Бальчонок П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления, действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска находится исполнительное производство № 128243/18/24009-ИП от 27.11.2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 087061602, выданного мировым судьей судебного участка № 67 в Октябрьском районе г.Красноярска в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу АО СК «Сибирский Спас». Определением от 09.06.2022 года произведена замена взыскателя с АО СК «Сибирский Спас» на ООО «Агентство по урегулированию споров». Решением от 21.11.2023 года изменено наименование взыскателя на ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров». 21 июня 2024 года в адрес ОСП было направлено заявление о розыске должника. 26 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем указанное заявление рассмотрено, вынесено постановление, согласно которому отказано в объявлении розыска должника, поскольку не проведен весь комплекс мер, предшествующий объявлению розыска. Считают, что у судебного пристава-исполнителя было достаточно времени для проверки имущественного положения и факта проживания должника по всем известным ему адресам, а также обновления всех необходимых запросов в учетно-регистрирующие органы и получения на них ответов в рамках исполнительного производства. Кроме того, ранее истцом уже было подано аналогичное административное исковое заявление в рамках исполнительного производства № 128243/18/24009-ИП от 27.11.2018 года, в удовлетворении которого, решением суда от 21.05.2024 года отказано. Вместе с тем, в судебном заседании были исследованы материалы исполнительного производства, из которых установлен новый адрес регистрации должника – Х; 29.12.2023 года и 13.11.2023 года были вынесены постановления о поручении в ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска о применении меры принудительного исполнения, а именно проверить факт проживания должника по указанному адресу, отобрать объяснение, вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, произвести арест имущества должника. 15 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска, в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска направлено уведомление об исполнении поручения. В связи с тем, что с 15.05.2024 года по 26.06.2024 год постановление о передаче исполнительного производства не вынесено, должник по указанному адресу в г.Новосибирске не установлен, и были все основания для удовлетворения заявления об объявлении должника в исполнительный розыск. Просят признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска от 27.06.2024 года об отказе в объявлении исполнительного розыска должника ФИО1, в рамках исполнительного производства производство № 128243/18/24009-ИП; действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, выразившиеся в отказе в объявлении исполнительного розыска и заведении розыскного дела в отношении должника ФИО1, в рамках исполнительного производства производство № 128243/18/24009-ИП, в соответствии со ст. 64, 65 229-ФЗ; в непринятии полных мер направленных на полное, правильное и своевременное исполнение решения суда, а именно в не объявлении должника в исполнительный розыск на основании со ст. 64, 65 229-ФЗ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынести постановление об исполнительном розыске должника, копию постановления о заведении розыскного дела направить истцу.

Представитель административного истца ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены заказной корреспонденцией, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо – должник ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой, ходатайств не заявлено, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как установлено судом, 27 ноября 2018 года на основании исполнительного листа ВС № 087061602 от 01.10.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №67 в Октябрьском районе г.Красноярска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство №128243/18/24009-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в пользу АО СК «Сибирский Спас», правопреемником которого является ООО «Агентство по урегулированию споров» (ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров») в размере 33 987 рублей 50 коп..

В ходе проведения мероприятий по принудительному исполнению судебных актов из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству следует, что в отношении должника ФИО1 с 27.11.2018 года, направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, банки и кредитные организации, в регистрирующие органы - Управление Росреестра по Красноярскому краю, УФМС, ГИМС, Гостехнадзор, ГИБДД, ФНС, ЗАГС, операторам сотовой связи, на которые получены соответствующие ответы.

Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем: 22.04.2019 года, 22.08.2019 года, 15.01.2020 года, 24.01.2020 года, 15.02.2023 года, 06.03.2023 года, 07.08.2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 17.07.2019 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации; 24.07.2023 года, 25.01.2024 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 06.03.2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; 14.01.2025 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В ответ на запрос, судебным приставом-исполнителем получены сведения адресно-справочной службы УФМС России по Красноярскому краю, согласно которым ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>.

При этом, судебным приставом-исполнителем, 29.12.2022 года и 13.11.2023 года, вынесены постановления о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска о применении меры принудительного исполнения, а именно: проверить факт проживания должника по вышеуказанному адресу, отобрать объяснение, вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производства, произвести арест имущества должника.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Новосибирска, в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска направлено уведомление от 15.05.2023 года, об исполнении поручения.

Судом также установлено, что 21.06.2024 года в адрес ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска административным истцом направлено заявление об объявлении исполнительного розыска должника.

27 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника в связи с тем, что не проведен весь комплекс мер, предшествующий розыску.

Согласно части 1, 3 статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника (часть 1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В части 6 статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Согласно части 8 статьи 65 Федерального закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению.

Разрешая административные исковые требований, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в части не объявления розыска должника, поскольку на момент подачи соответствующего заявления судебным приставом-исполнителем не были применены все возможные принудительные меры для установления местонахождения должника и его имущества, в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по не объявлению розыска должника и заведению розыскного дела, равно как не усматривает оснований для удовлетворения требования о признании незаконным постановления об отказе в объявлении розыска от 27 июня 2024 года.

Кроме того, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №128243/18/24009-ИП по состоянию на 17.03.2025 года с должника в счет оплаты задолженности по указанному исполнительному производству 06 февраля 2025 года взыскано 33 987 рублей 50 коп., которые перечислены взыскателю.

20 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска вынесено постановление об окончании исполнительного производства №128243/18/24009-ИП на основании ст. 6, ст.14, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что убедительных доказательств, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя – ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска не установлено, исполнительное производство окончено фактическим исполнением, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления, действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановления, действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья: (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2025г.