Дело № 2а-262/2023; УИД 42RS0010-01-2022-002829-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего- судьи Курач Е.В.,

при секретаре-Ломыгиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

06 марта 2023 года

административное дело по административному иску Кредитного потребительского кооператива граждан «Надежда» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кредитный потребительский кооператив граждан «Надежда» (далее - КПКГ «Надежда»), в лице директора ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия должностных лиц.

Требования мотивированы тем, что 22.08.2022г судебным приставом-исполнителем г. Киселевска ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №,на основании судебного приказа № от 02.10.2018г выданного судебным участком № о взыскании долга с З.В.В. в пользу КПКГ «Надежда» задолженности в размере 49536,45 рублей.

В связи с тем, что ФИО3 является пенсионером вынесено постановление об обращении взыскания с пенсии в размере 50%.

Решением Арбитражного суда 13.02.2020 по делу № З.В.В. был признан банкротом.

В списке кредиторов представленных в Арбитражный суд КПКГ «Надежда» нет.

Нарушен п.28 ст.213.3,где в п.3 сказано, освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требование кредиторов.

предусмотренных п.4 и п.5 настоящей статьи, а также на требования, о наличии которых кредитора не знали и должны были знать.

Из вышеизложенного следует, что должник нарушил ст.213 п.3, п.28, п.4, п.5,ФЗ №127 о банкротстве физических лиц. Пенсионный фонд, отказал в исполнении судебного приказа.

Просит признать бездействия должностных лиц ПФР по Кемеровской области незаконным, обязать должностных лиц ПФР по Кемеровской области продолжить взыскание по исполнительному производству с З.В.В. в пользу КПКГ «Надежда».

В дополнении к исковому заявлению просит признать бездействие должностных лиц ПФР по Кемеровской области незаконными по следующим основаниям:

22.08.2022г. судебным приставом г.Киселевска было возбужденно исполнительное производство на основании судебного приказа №г. о взыскании долга с З.В.В. в пользу КПКГ «Надежда» задолженности в сумме 49536,45 руб.

13.02.2020 г. Арбитражный суд признает З.В.В. банкротом. Однако в списке кредиторов КПКГ «Надежда» не значится, тем самым нарушена ст. 213 п.п. 3,28 ФЗ N9127 от 28.06.2022г., в которой говорится, что гражданин должен предоставить в Арбитражный суд список должников и кредиторов с указанием их наименования. КПКГ «Надежда « в этом списке нет; ст.213 п.п.4,28 ФЗ №127 от 28.06.2022г. освобождение гражданина от обязательств допускается в случае если: он представил необходимые сведения финансовому управляющему или арбитражному суду. Из вышеизложенного следует, что арбитражного суда на КПКГ «Надежда» не распространяется, обязать должностных лиц ПФР по Кемеровской области продолжить взыскание по исполнительному производству № с З.В.В. в пользу КПКГ «Надежда».

Определением суда от 07.02.2023 года произведена замена административного ответчика по делу Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (<адрес>).

В судебном заседании представитель КПКГ «Надежда» - ФИО4 на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5, действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований возражал.

Заинтересованное лицо З.В.В., извещенный о слушании дела в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела усматривается, что мировым судьей судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Киселевского городского судебного района Кемеровской области по делу № 07 сентября 2018 вынесен судебный приказ о взыскании с З.В.В. задолженности по договору займа в сумме 48705, 86 рублей.

ОСП по г. Киселевску возбуждено исполнительное производство № от 22.10.2018г., на основании указанного судебного приказа.

В том числе вынесено постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

На основании постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 13.02.2019г. удержания по исполнительному производству № прекращены с 01.03.2019г.

2.02.2020 года исполнительное производство окончено, о чем вынесено соответствующее постановление.

04.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Киселевску вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен номер №

04.03.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

04.03.2022 в территориальный орган ПФР поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Киселевску об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 04.03.2022г. по материалам исполнительного производства № № от 22.10.2018,

возбужденного на основании судебного приказа № от 02.10.2018 о взыскании задолженности по кредиту, в размере 49536,45 руб., в пользу взыскателя: КПКГ Надежда.

Данное постановление не принято к исполнению в связи с тем, что ФИО3 является банкротом согласно определению Арбитражного суда Кемеровской области по делу о банкротстве от 25.12.2019 Дело №

10.10.2022 года судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства

10.10.2022 в территориальный орган ПФР поступило постановление от ОСП по г. Киселевску об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по материалам исполнительного производства № от 22.10.2018, возбужденного на основании судебного приказа № от 02.10.2018.

Как было указано выше на основании решения от 13.02.2020 года по делу № З.В.В. признан банкротом.

11.08.2021 года по указанному делу вынесено определение о завершении реализации имущества З.В.В. и освобождения З.В.В. от дальнейшего исполнения обязательств.

Обращаясь в суд заявитель указывает, что в списке кредиторов при признании З.В.В. банкротом КПКГ «Надежда не значится, чем нарушены положения п. 3 ст. 213.28 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу п. 3 ст. 213.28 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина. Освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные п. п. 4 и 5 настоящей статьи, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина.

Таким образом, учитывая вышеуказанные положения закона и постановления арбитражного суда, завершая процедуру банкротства должника, арбитражный суд указал, что должник освобождается от исполнения обязательств, в том числе не включенных в реестр кредиторов.

факт неосведомленности взыскателя о возбуждении банкротства в отношении должника, не сохраняет заемные обязательства должника перед взыскателем, поскольку положения абз. 2 ч. 3 ст. 213.28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" распространяется на случаи, когда кредитор не знал или не должен был знать о требовании, а не о возбуждении дела о банкротстве должника. Взыскатель не мог не знать о своих требованиях и о том, что по ним наступил срок исполнения, поскольку требовал их исполнения в судебном порядке.

Кроме того, процедура банкротства является публичной. В соответствии со статьей 213.7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сведения о банкротстве граждан опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, а кредиторы считаются извещенными об опубликовании этих сведений, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Следует также учесть и то, что согласно абз. 5 п. 4 ст. 213.28 вышеуказанного федерального закона вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, при которых должник не может быть освобожден от исполнения обязательств, разрешается судом при вынесении определения о завершении реализации имущества должника. Из постановления арбитражного суда следует, что должник освобождается от исполнения всех обязательств.

Данное постановление имеет существенное значение, поскольку создает правовые последствия, касающиеся факта признания гражданина банкротом, для всех лиц, независимо от их включения в реестр кредиторов.

Ссылка заявителя на абзац третий пункта 4 статьи 213.28 Закона, безосновательна. В силу указанного пункта освобождение гражданина от обязательств не допускается в случае, если: гражданин не предоставил необходимые сведения или предоставил заведомо недостоверные сведения финансовому управляющему или арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве гражданина, и это обстоятельство установлено соответствующим судебным актом, принятым при рассмотрении дела о банкротстве гражданина. Такого судебного акта в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно п.24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н, удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий удержание по исполнительному документу, при поступлении документов, подтверждающих наступление обстоятельств, предусмотренных абзацем четвертым пункта 1 статьи 63, абзацем шестым пункта 2 статьи 213.11 и абзацем шестым пункта 2 статьи 223.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2016, N 26, ст. 3891; 2020, N 31, ст. 5048), приостанавливает исполнение исполнительного документа, за исключением исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным в абзаце четвертом пункта 1 статьи 63, абзаце шестом пункта 2 статьи 213.11, подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", и информирует взыскателя или подразделение судебного пристава, направившего исполнительный документ на исполнение, о приостановлении исполнения исполнительного документа по одному из оснований, предусмотренных абзацем четвертым пункта 1 статьи 63, абзацем шестым пункта 2 статьи 213.11 и абзацем шестым пункта 2 статьи 223.4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Приостановление исполнения исполнительного документа производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления документа, подтверждающего основание приостановления исполнения исполнительного документа.

В случае признания должника банкротом в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" удержания из установленной пенсии прекращаются.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий удержания по исполнительному документу, заканчивает исполнение исполнительного документа на основании решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (заверенной копии решения суда) в силу абзаца 6 пункта 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2009, N 1, ст. 4) и возвращает исполнительный документ взыскателю или подразделение судебного пристава, направившего исполнительный документ на исполнение, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (заверенной копии решения суда).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов; судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 и 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта установления несоответствия закону оспариваемого постановления; в системном толковании процессуального закона решение о признании постановления незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В указанном случае каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны должностных лиц ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в части не исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, суд не усматривает.

Кроме того на данный момент исполнительное производство прекращено, таким образом нет оснований для возложения на ответчика обязанности продолжить взыскание по исполнительному производству № с З.В.В. в пользу КПКГ «Надежда».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Кредитного потребительского кооператива граждан «Надежда» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.03.2023 года

Судья Е.В. Курач