34RS0002-01-2023-000604-62

Дело № 2а-1102/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 6 февраля 2023 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповым М.О.,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ по приговору Городищенского районного суда Волгоградской области гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пп. «а,в» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, ч.1 ст. 167 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФСИН Российской Федерации по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации.

Законных оснований пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежит депортации, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не возможно, в целях исполнения решения о депортации, административный истец просит поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении. Суду пояснила, что у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 имеется действующий паспорт.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагая о возможности исполнения решения о депортации путем самостоятельно выезда за пределы Российской Федерации. Указал, что страдает заболеванием сердца, что препятствует его содержанию в Центре.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования законными и обоснованными, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждается действующим паспортом гражданина Республики Узбекистан.

По приговору Городищенского районного суда Волгоградской области гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных пп. «а,в» ч.2 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158, ч.1 ст. 167 УК РФ.

30 января 2023 года Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № согласно которому въезд на территорию РФ не разрешается гражданину Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 Уголовного кодекса РФ.

1 февраля 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации.

1 февраля 2023 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о помещении иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на 48 часов с целью исполнения решения о депортации.

Согласно справки № ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области 3 февраля 2023 по отбытию срока наказания, на основании решения от 1 февраля 2022 года он помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 01 февраля 2023 года приведенный выше срок продлен до 6 февраля 2023 года включительно.

Таким образом, основанием для принятия решения о депортации явился факт принятия в отношении ФИО1 решений компетентных органов о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и о не разрешении взъезда в Российскую Федерацию на основании части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которое заявителем на день рассмотрения административных исковых требований не оспорено.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации не имеется.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, учитывая, что пребывание иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных ГУ МВД России по Волгоградской области требований о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Довод административного ответчика о том, что он не отказывается добровольно покинуть Российскую Федерацию, ничем не подтвержден. Объективных доказательств, свидетельствующих о наличии у него такой возможности, материалы дела не содержат.

Наличие у ФИО1 заболевания само по себе не препятствует возможности его содержания в специальном учреждении, поскольку согласно п. п. 20, 21, 22, 33, 34 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы и ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1306), и Правилам оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. N 186) иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, оказывается медицинская помощь, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. Специальное учреждение обеспечивается лекарственными препаратами для медицинского применения в целях оказания медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальном учреждении. При наличии медицинских показаний по назначению медицинского работника специального учреждения либо медицинской организации, в которой им оказывалась медицинская помощь, они обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения. При необходимости медицинские работники специального учреждения осуществляют организацию госпитализации больных, нуждающихся в лечении в стационарных условиях. Права ФИО1 на оказание медицинской помощи при нахождении в специальном учреждении не нарушаются.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №6-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №1830-О от 25 сентября 2014 года указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Часть 2 ст. 268 КАС РФ предписывает, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальное учреждение как не превышающий 90 дней со дня его фактического помещения, то есть до 2 мая 2023 года включительно.

При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до 2 мая 2023 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г.Волгограда.

Судья А.Н.Байбакова