Дело <номер скрыт>
УИД № <номер скрыт>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чудово 22 августа 2023 года
Чудовский районный суд в Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кулешиной А.М.,
при секретаре Монаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Чудовского муниципального района и военному комиссариату города Чудово, Чудовского и Маловишерского районов Новгородской области, Военному комиссариату Новгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии Чудовского МО от мая 2023 года и о признании незаконными действий военного комиссариата города Чудово, Чудовского и Маловишерского районов Новгородской области по выдаче повестки для отправки в войска,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Чудовского МО от мая 2023 года и о признании незаконными действий военного комиссариата города Чудово, Чудовского и Маловишерского районов Новгородской области по выдаче повестки для отправки в войска.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Новгородской области.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Чудово, Чудовского и Маловишерского районов Новгородской области. Призывной комиссией Чудовского МО в мае 2023 года было вынесено решение о его призыве на военную службу. Данное решение нарушает его права на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории его годности к военной службе.
Считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку у него имеются жалобы на боли в стопах при длительном нахождении в положении «стоя» и при физических нагрузках.
Его жалобы могут соответствовать заболеванию, при котором устанавливается категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе», указанное в п. 68 Расписания болезней. Он сообщал врачам-специалистам о наличии указанных жалоб, но врачи их не учли, и призывной комиссией Чудовского МО в мае 2023 года было вынесено решение о призыве его на военную службу.
Таким образом, решение призывной комиссии принято с грубыми нарушениями законодательства без надлежащего медицинского обследования.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии Чудовского МО от мая 2023 года и признать незаконными действия военного комиссариата г. Чудово, Чудовского и Маловишерского районов Новгородской области по выдаче ему повестки для отправки в войска.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Чудовского муниципального района, военного комиссариата города Чудово, Чудовского и Маловишерского районов Новгородской области, Военного комиссариата Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт "а" части 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ).
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).
Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).
Согласно пункту 13 вышеуказанного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения).
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм; (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".
Пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, устанавливает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Чудово, Чудовского и Маловишерского районов Новгородской области с 23 января 2019 года.
По результатам медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в рамках весеннего призыва 2023 года, 02 мая 2023 года ФИО1 присвоена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии Чудовского муниципального района от 02 мая 2023 года ФИО2 призван на военную службу.
По результатам прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 определена категория годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и установлены диагнозы: <данные скрыты>
Административный истец указывает на то, что им предъявлялись жалобы на <данные скрыты>
К статье 68 Расписания болезней относятся плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.
Статья предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы.
К пункту «а» (категории годности Д) относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная и эквино-варусная стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие, приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца.
К пункту «б» (категории годности Б, В) относятся: продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы; отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте «а»; стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.
К пункту «в» (категории годности Б, В) относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.
К пункту «г» (категории годности А, Б, Б-3) относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.
Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.
При прохождении медицинского освидетельствования 18.04.2023 года ФИО1 был осмотрен врачом-хирургом ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», дано заключение: здоров, категория годности «А». В соответствии с данными, содержащимися в Карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО2 проходил освидетельствование в 2019 году и в 2020 году, среди прочих врачей-специалистов был обследован врачом-хирургом, даны заключения «здоров».
Каких-либо доказательств ухудшения состояния здоровья <данные скрыты> материалы дела не содержат.
В соответствии с выпиской из амбулаторной карты ФИО1 в ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» за период с 01.01.2022 по 08.08.2023г., ФИО2 обращался 03.08.2023 в стоматологическую поликлинику ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», установлен диагноз: <данные скрыты> <данные скрыты> К другим специалистам ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» обращений не было.
Каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у административного истца <данные скрыты> и, соответственно, фактов его обращения за медицинской помощью с данными болями, установление диагнозов, подтверждающих наличие <данные скрыты>, административным истцом суду не представлено.
Таким образом, доказательств наличия диагноза, дающего основание к установлению иной категории годности в связи с указанным административным истцом заболеванием, материалы дела не содержат.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что основанием для принятия Комиссией решения о призыве ФИО1 послужили результаты медицинского обследования, исключившие у него предусмотренных статьей 68 Расписания болезней заболеваний, влекущие освобождение от призыва на военную службу.
Медицинское освидетельствование ФИО1 было организовано в установленном законом порядке, с привлечением всех необходимых специалистов, с учетом результатов анализов, содержащиеся в материалах личного дела призывника.
Выявленные у заявителя заболевания: <данные скрыты> были учтены медицинской комиссией при принятии решения об установлении категории годности к военной службе.
Сведения о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в материалах дела отсутствуют.
При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.
Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, о том, что в ходе медицинского освидетельствования его жалобы на состояние здоровья врачами-специалистами были проигнорированы, призывной комиссией не выполнена предусмотренная законом обязанность организовать дополнительное медицинское обследование, суд полагает несостоятельными, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии показаний к прохождению дополнительных медицинских обследований, материалы дела не содержат.
Кроме того, пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Следовательно, ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний на заседание призывной комиссии. Вместе с тем, ни на заседание призывной комиссии, ни в судебное заседание соответствующих медицинских документов административный истец не представил.
Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 заболеваний, не установленных при проведении медицинского освидетельствования, суду не представлено, своим правом ходатайствовать о назначении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, административный истец в ходе рассмотрения дела также не воспользовался.
В свою очередь представленные административными ответчиками доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, в полной мере подтверждают обоснованность выводов Комиссии.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Однако, указанных обстоятельств по делу не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в установленном законом порядке, основано на надлежащей оценке данных о состоянии здоровья административного истца, а потому оснований для признания данного решения незаконным не имеется.
При таком положении в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Чудовского муниципального района и военному комиссариату города Чудово, Чудовского и Маловишерского районов Новгородской области, Военному комиссариату Новгородской области о признании незаконным решения призывной комиссии Чудовского МО от мая 2023 года и о признании незаконными действий военного комиссариата города Чудово, Чудовского и Маловишерского районов Новгородской области по выдаче повестки для отправки в войска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.М. Кулешина
Решение суда изготовлено в окончательной форме «01» сентября 2023 года
Судья А.М. Кулешина