Производство №2-611/2023
УИД 91RS0021-01-2023-000642-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2023 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,
при секретаре – Аталиковой Р.А.,
с участием: представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ФИО9, администрации города Судака Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании жилого дома многоквартирным домом, о сохранении жилого дома в реконструированном виде, о сохранении квартиры в реконструированном виде, о признании права собственности на жилое помещение (квартиру), -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к ФИО9, администрации города Судака Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном виде общей площадью 240,6 кв.м.; о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 240,6 кв.м. с кадастровым номером № многоквартирным домом; о сохранении квартиры по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном виде; о признании за ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 право долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 52,7 кв.м.; о сохранении квартиры по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном виде; о признании за ФИО7 на квартиру по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 63,6 кв.м.; о сохранении квартиры по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном виде; о признании за ФИО2, ФИО8 право долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 94,3 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 являются собственниками <адрес> многоквартирном доме по адресу: ФИО10<адрес>. ФИО7 является собственником <адрес>, а ФИО2 и ФИО8 являются собственниками <адрес> указанном многоквартирном доме. Квартиры №, № и № были реконструированы и повлекли изменение характеристик всего многоквартирного дома, общая площадь дома с 162,8 кв.м. изменилась до 240,6 кв.м. Кроме того, в ходе кадастровых работ было выявлено, что многоквартирный дом адресу: <адрес>, в состав которого входят квартиры сторон по делу, стоит на кадастровом учете под кадастровым номером № как жилой дом. С целью устранения противоречий истцы обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о смене вида назначения объекта капитального строительства и учете технических характеристик, однако, третьим лицом было отказано в ввиду отсутствия у истцов документов о разрешении на проведение реконструкции квартиры и акта ввода в эксплуатацию, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
В судебном заседании представитель истцов Клешня Л.В. исковые требования поддержал.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились. Представитель ответчика администрации города Судака ФИО11 направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не представили уважительных причин неявки, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.
Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО9 является собственником квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 30 кв.м. (л.д.63).
ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6 являются собственниками квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 28,4 кв.м. (л.д.66-69).
ФИО7 является собственником квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 42,5 кв.м. (л.д.70-73).
ФИО8 и ФИО2 являются собственниками квартиры с кадастровым номером № по адресу: ФИО10<адрес>, площадью 61,9 кв.м. (л.д.66-69).
Техническим паспортом, составленным по состоянию на 25 мая 2007 года, было установлено, что квартиры №1,2,3,4 по адресу: <адрес> входят в состав здания, назначение жилой дом, 1959 года постройки, общей площадью 162,8 кв.м. (л.д.19-28).
Зданию по адресу: <адрес>, общей площадью 162,8 кв.м., назначение жилое, присвоен кадастровый № (л.д.29-30).
Данное здание расположено в границах земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 2008 кв.м., с кадастровым номером №, который в силу закона принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 2008 кв.м. (л.д.40-48).
В соответствии с определением суда от 21 июня 2023 года экспертом ООО «Эксперт» была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой дано заключение от 14 августа 2023 года, из выводов которой усматривается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, можно отнести к зданию жилому многоквартирному блокированному. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № – многоквартирный жилой дом.
В здании жилого дома живет 4 собственника. Фактически на момент обследования в здании жилого дома располагаются 4 квартиры (больше двух), каждая из которых имеет отдельный вход, отдельные счетчики энергопотребления. Здание обеспечено общими инженерными сетями: водоснабжение/водоотведение. Таким образом обследуемое здание относится к зданию жилому многоквартирному блокированному, что является подвидом многоквартирного жилого дома согласно №. Следовательно, здание, общей площадью 240,6 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> можно признать многоквартирным жилым домом.
Экспертом было произведена реконструкция квартиры №2, №3, №4 путем устройства пристроек к части многоквартирного дома с целью увеличения общей площади квартир, а также выполнена перепланировка в границах раннее существующих квартир с переоборудованием.
В результате реконструкции квартиры №2 общая площадь изменилась с 28,4 кв.м. до 52,7 кв.м.
В результате реконструкции квартиры №3 площадь изменилась с 42,5 кв.м. до 63,6 кв.м.
В результате реконструкции квартиры №4 площадь изменилась с 61,9 кв.м. до 94,3 кв.м.
Общая площадь здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> результате увеличения площадей квартир №2, №3, №4 увеличилась на 77,8 кв.м.
В ходе проведения обследования, экспертом не были выявлены дефекты и повреждения здания с № и выполненных пристроек снижающую его общую несущую способность. Признаки наличия угрозы жизни и здоровью граждан вследствие внезапного обрушения (разрушения) конструкций в результате перепланировки, переоборудования и реконструкции – отсутствуют.
Эксперт пришел к выводу, что выполненные работы по перепланировке, переоборудованию и реконструкции соответствуют строительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не несут угрозу здоровью ид жизни граждан, не противоречат строительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, в связи с чем, сохранение жилых помещений (квартир) с кадастровым номером №, кадастровым номером №, кадастровым номером №, кадастровым номером №, а также здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> существующих границах и технических параметрах - возможно.
Согласно ч.2 cт.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.
Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 29).
Из разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено, что проведенная истцами реконструкция квартир №2, 3 и 4 с кадастровыми номерами №, а также здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> соответствуют строительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не несет угрозу здоровью ид жизни граждан, не противоречат строительным, противопожарным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, была выполнена с согласия всех собственников многоквартирного дома о чем свидетельствует протокол № общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 28 января 2023 года (л.д.52-57), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности сохранения квартиры по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 52,7 кв.м.; квартиры по адресу: <адрес> кадастровым номером № общей площадью 63,6 кв.м.; квартиры по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 94,3 кв.м, а также здания в состав которого входят данные квартиры, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № общей площадью 240,6 кв.м. и признания права собственности на вновь образуемые объекты недвижимости за их собственниками.
Относительно требований о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 240,6 кв.м. с кадастровым номером № многоквартирным домом суд отмечает следующее.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).
В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1 ст.8 Закона о регистрации).
Сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж) и о наименовании здания на основании пунктов 9, 11 части 5 статьи 8 указанного Закона отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.
Исходя из положений частей 2, 3 статьи 13 Закона о регистрации внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в уведомительном порядке в случаях, установленных названным Законом.
Кроме того, статьей 70 Закона о регистрации предусмотрено, что при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 части 18).
Сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости (часть 19).
Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Квартира представляет собой структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).
Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным ч. 6 ст. 15 ЖК РФ.
Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).
Таким образом, для перевода жилого дома в многоквартирный необходимо, чтобы в жилом доме каждое жилое помещение являлось изолированным и имело отдельный вход, права на помещения в жилом доме должны быть зарегистрированы отдельно.
Сама процедура (порядок) перевода жилого дома в многоквартирный ЖК РФ прямо не предусмотрена. Однако здесь можно применить принцип аналогии права, руководствуясь ст. 23 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, поскольку и в одном и в другом случае меняется статус помещения.
Аналогичная позиция содержится в письме Росреестра от 23.08.2012 N 09-6741-ВАб "Об осуществлении государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период", согласно которому если образование квартир в жилом доме связано с проведением реконструкции такого здания, то документом, подтверждающим в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).
Судом установлено, что здание с кадастровым номером 90:23:010155:368 включает в себя четыре квартиры, которые оборудованы изолированными друг от друга инженерными коммуникациями, имеют выход на территорию общего пользования, расположено на земельном участке с разрешенным видом использования – малоэтажная жилая застройка и соответствуют требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при осуществлении государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 90:23:010155:368 была допущена ошибка в определении назначения здания, вместо верного многоквартирный дом, указано жилое строение.
Вместе с тем, по смыслу разъяснений Росреестра, содержащихся в письме от 23.08.2012 N 09-6741-ВАб, а также в силу ст. 23 ЖК РФ, полномочия по переводу жилого дома в многоквартирный относятся к полномочиям органа местного самоуправления.
При этом, суд своим решением не может подменять полномочия органа местного самоуправления.
При несогласии с решением органа местного самоуправления истцы не лишены возможности оспорить его в порядке ст. ст. 218 – 220 КАС РФ.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ФИО9, администрации города Судака Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании жилого дома многоквартирным домом, о сохранении жилого дома в реконструированном виде, о сохранении квартиры в реконструированном виде, о признании права собственности на жилое помещение (квартиру) – удовлетворить частично.
Сохранить здание, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном виде общей площадью 240,6 кв.м.
Сохранить квартиру по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном виде, общей площадью 52,7 кв.м..
Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право долевой собственности (по ? доли каждому) на квартиру по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 52,7 кв.м.
Сохранить квартиру по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном виде, общей площадью 63,6 кв.м.
Признать за ФИО7 право собственности на квартиру по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 63,6 кв.м.
Сохранить квартиру по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном виде, общей площадью 94,3 кв.м.
Признать за ФИО2, ФИО8 право долевой собственности (по ? доли каждому) на квартиру по адресу: <адрес> кадастровым номером №, общей площадью 94,3 кв.м.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 17 ноября 2023 года.
Председательствующий – судья М.Г. Иванов