Дело № 2-784/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2022 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Пироговой М.В.
при секретаре Шестаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Усманский водоканал» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усманского района Липецкой области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Усманский водоканал» о возложении обязанности разработать проекты зон санитарной охраны, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования в сфере водопользования. В ходе данной проверки установлено, что в эксплуатации МУП «Усманский водоканал» имеется водозаборная артезианская скважина: скважина ГВК № 42205688, одиночный водозабор № 422413, расположенная по адресу: Липецкая область, Усманский район, Пластинский сельский совет, с. Пластинки. На данную скважину не разработан проект зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует ограждение. Просит обязать МУП «Усманский водоканал» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны, которыми: определить границы зон и составляющих ее поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; а также спланировать территорию первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение на эксплуатируемую водозаборную артезианскую скважину: ГВК № 42205688, одиночный водозабор № 422413, расположенную по адресу: Липецкая область, Усманский район, Пластинский сельский совет, с. Пластинки.
В судебном заседании помощник прокурора Нартов Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, объяснила, что в настоящее время уже ведутся работы по разработке проектов зон санитарной охраны.
Представители третьих лиц администрация Усманского муниципального района Липецкой области, Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу ст. 3 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Пунктами 1.2, 1.3, 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) определено, что санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно п.п. 1.6, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Как следует из материалов дела, 18.07.2022 прокуратурой района проведена проверка исполнения органами исполнительной власти, местного самоуправления и организациями требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, благоустройства в указанной области правонарушений, которой установлено, что в эксплуатации МУП «Усманский водоканал» имеется водозаборная артезианская скважина: скважина ГВК № 42205688, одиночный водозабор № 422413, расположенная по адресу: Липецкая область, Усманский район, Пластинский сельский совет, с. Пластинки.
В нарушение приведенного законодательства РФ на данную скважину не разработан проект зоны санитарной охраны, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО, не спланирована территория первого пояса ЗСО для отвода поверхностного стока за ее пределы, отсутствует ограждение, что создает угрозу бесконтрольного использования водозаборной скважины, а также безопасности и здоровья граждан.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором исковых требований.
Учитывая объем работ по разработке проектов и планирования территорий для отвода стоков, для исполнения требований прокурора суд считает необходимым установить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку иск удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области в сумме 300 руб. по требованию неимущественного характера.
Руководствуясь ст. ст. 103, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:
Возложить на МУП «Усманский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны, которыми: определить границы зон и составляющих ее поясов; спланировать мероприятия по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; утвердить правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны; а также спланировать территорию первого пояса зон санитарной охраны для отвода поверхностного стока за ее пределы, установить ограждение на эксплуатируемую водозаборную артезианскую скважину: ГВК № 42205688, одиночный водозабор № 422413, расположенной по адресу: Липецкая область, Усманский район, Пластинский сельский совет, с. Пластинки.
Взыскать с МУП «Усманский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Пирогова
Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022г.
Судья М.В. Пирогова