Решение по делу № 2А-5666/2023 от 12.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Григорян Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело № 2а-5666/2023 по административному иску прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Городской округ город Астрахань», управлению по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец прокурор г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Городской округ город Астрахань», управлению по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена по обращению ФИО3 об исполнении администрацией МО «Городской округ город Астрахань» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что распоряжением мэра г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р-м «О переселении граждан и сносе жилого <адрес> литер № по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом литер <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением срок отселения ФИО4 и сноса жилого дома определен до 01.01.2009 года.

Согласно информации жилищного управления администрации МО «Городской округ город Астрахань» постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 по договору социального найма предоставлена <адрес>/пер. Буровскому, <адрес>, которая впоследствии ФИО4 приватизирована.

С 2008 года до настоящего времени органом местного самоуправления не приняты меры по демонтажу аварийного дома, что влечет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

По данному факту 11.04.2023 года прокуратурой города в адрес главы администрации МО «Городской округ город Астрахань» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты. Согласно ответу на представление принятие мер по сносу указанного дома планируется до конца 1 полугодия 2023 года.

Вместе с тем в прокуратуру города поступило обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что демонтаж аварийного дома не произведен. Данный факт нашел свое подтверждение в ответе администрации МО «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства могут повлечь негативные последствия для неопределенного круга граждан постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом, в связи с чем прокурор обратился в суд и просит признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», управления по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по демонтажу жилого <адрес> литер В по <адрес>, обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань», управление по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» провести мероприятия по демонтажу жилого <адрес> литер В по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО5 иск поддержала, просила удовлетворить.

Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились, ходатайств и возражений не представили.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» раскрывает содержание понятия предупреждение чрезвычайных ситуаций, которым является комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Одним из возможных и необходимых способов предотвращения наступления тяжких последствий является ликвидация аварийных строений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Исходя из смысла п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» срок для собственников жилых помещений, установленный для сноса или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным. В том случае, если собственники в установленный срок не произвели снос или реконструкцию аварийного дома органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В судебном заседании установлено, что распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р-м «О переселении граждан и сносе жилого <адрес> литер В по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом литер В по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным распоряжением срок отселения ФИО4 и сноса жилого дома определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации жилищного управления администрации МО «Городской округ город Астрахань» постановлением администрации г. Астрахани от 09.12.2008 года № ФИО4 по договору социального найма предоставлена <адрес>/пер. Буровскому, <адрес>, которая впоследствии ФИО4 приватизирована.

Вместе с тем в прокуратуру города поступило обращение ФИО3 от 11.09.2023 года, из которого следует, что демонтаж аварийного дома не произведен. Данный факт нашел свое подтверждение в ответе администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 27.09.2023 года, актом проверки прокуратуры от 10.10.2023 года.

Указанные обстоятельства могут повлечь негативные последствия для неопределенного круга граждан постоянно или временно находящихся рядом с указанным жилым домом. Поскольку неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Астрахани удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», управления по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по демонтажу жилого <адрес> литер В по <адрес>.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань», управление по капитальному строительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» провести мероприятия по демонтажу жилого <адрес> литер В по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023 года.

Судья: