РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 22 мая 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-320/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований, с учетом принятых судом уточнений, указала, что 22.05.2024 года обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 140373/2024 ей отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Принятый ответчиком страховой стаж, составил 20 лет 9 месяцев 1 день, при требуемом 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 11 лет 3 месяца 20 дней, при требуемом 10 лет 8 месяцев. 23.10.2023 года ею было подано заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 12.01.2024 года № 284560/23 ей было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По принятому ответчиком решению от 12.01.2024 года № 284560/23 страховой стаж составил 16 лет 9 месяцев 4 дня, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2п - 16 лет 11 месяцев 13; дней при требуемом 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 10 лет 1 месяц 1 день, при требуемом 10 лет. Из указанного решения следовало, что ответчиком не зачтен в страховой стаж период с 01.08.1989 года по 13.04.1993 год в качестве товароведа Непского сельпо. Кроме того, в соответствии с возражениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 16.08.2025 года по данному делу, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составил 11 лет 3 месяца 20 дней, страховой стаж - 20 лет 9 месяцев 1 день. Период работы с 01.08.1989 года по 13.04.1993 года в качестве товароведа Непского сельпо ответчиком не зачтен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Непское потребительское общество осуществляло свою деятельность в селе Непа Катангского района Иркутской области. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Катангский район Иркутской области отнесен к районам Крайнего Севера. Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Период работы в Непском сельпо в календарном исчислении составляет 3 года 8 месяцев 12 дней (МКС), принятый ответчиком стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 11 лет 3 месяца 20 дней. При смешенном стаже в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в районам Крайнего Севера для определения права на пенсию, производится перевод МКС в РКС. Ответчиком не принят страховой стаж: с 01.08.1989 по 04.02.1991 в качестве товароведа в Непском сельпо (1 год 6 мес. 4 дня), с 06.08.1992 по 13.04.1993 в качестве товароведа в Непском сельпо (8 мес. 7 дней), всего 2 года 2 мес. 11 дней, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2п страховой стаж в Непском сельпо составил 3 года 3 мес. 16 дней. С учетом принятого ответчиком страхового стажа, общий стаж работы с учетом работы в качестве товароведа в Непском сельпо составил 24 года 0 мес. 17 дней (3 года 3 мес. 16 дней + 20 лет 9 месяцев 1 день). Таким образом, при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 12 лет 1 мес. 2 дня дает право на пенсию (со снижением возраста) с 51 года, т.е. с 11.06.2020 года. Согласно приложению № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости увеличивается в 2020 году на 24 месяца. Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом положений приложения № 6) возникло у нее с 11.06.2022 года. С заявлением о назначении пенсии она обратилась 22.05.2024 года, т.е. после возникновения у нее права на ее назначение, что является основанием для назначения пенсии с даты обращения. С позицией ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в страховой стаж в связи с плохо читаемым оттиском печати «Непского сельпо» считает не основанными на нормах законодательства. В соответствии с п. 2.10 и 2.11 раздел 2 «Заполнение трудовых книжек» Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, сведения о работнике записывается на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Первую страницу трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Согласно записи № 1 от 01.08.1989 года трудовой книжки АТ-П № 4981773 она принята товароведом в Непское сельпо на основании приказа № 52 от 01.08.1989 года. Приказом от 01.03.1993 года № 341 трудовой договор расторгнут с 13.04.1993 года (запись № 2). Сам по себе факт того, что оттиск печати плохо читается, не является основанием для исключения периода, указанного в трудовой книжке, из стажа, дающего право на назначение пенсии. Плохо читаемый оттиск печати организации, при самом его наличии, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы. Кроме того, согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. При этом действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права гражданина на пенсию. На основании изложенного просит суд:

- признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 140373/2024 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить периоды работы: с 01.08.1989 по 04.02.1991 в качестве товароведа в Непском сельпо (1 год 6 мес. 4 дня), с 06.08.1992 по 13.04.1993 в качестве товароведа в Непском сельпо (8 мес. 7 дней), всего 2 года 2 мес. 11 дней, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2п - 3 года 3 мес. 16 дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ей страховую пенсию по старости по подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.05.2024 года.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовала, о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности № АМ-180 от 19.12.2024 года, в судебном заседании не присутствовал, представив письменные возражения относительно заявленных требований.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьями 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что 22.05.2024 года ФИО2 обратилась в ОПФР по Иркутской области с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 140373/24 ФИО2 отказано в назначении досрочно пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее срока, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, который наступит не ранее 10.09.2024 года.

Из указанного решения следует, что стаж работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 11 лет 3 месяца 20 дней, при требуемом 10 лет 8 месяцев, страховой стаж составил 20 лет 9 месяцев 1 день, при требуемом 20 лет.

Согласно сведениям раздела 1 Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2, содержащего сведения о периодах трудовой деятельности за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (работа в районах Крайнего Севера) не включен период работы истца в должности товароведа в Непском сельпо с 01.08.1989 года по 13.04.1993 года.

В то же время, исходя из сведений раздела 8 указанной Выписки, период с 05.02.1991 года по 04.08.1992 года учтен ФИО2 в страховой стаж как период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании поданного ФИО2 заявления от 10.09.2024 года ей решением от 12.09.2024 года назначена страхования пенсия по старасти с 10.10.2024 года.

Вместе с тем, по мнению суда, с выводом ответчика об отказе истцу в назначении досрочно пенсии с 22.05.2024 года согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Статья 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом социальной направленности внутренней политики Российской Федерации, суд полагает, что оценку пенсионных прав ФИО2 необходимо проводить в соответствии с законодательством и с учетом фактических объективных данных.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно приложению № 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, увеличивается в 2019 году на 12 месяцев, в 2020 году – на 24 месяца, в 2021 году – на 36 месяцев, в 2022 году – на 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – на 60 месяцев.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 июля 2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Учитывая обжалуемое решение ответчика, последним в своем решении учтен стаж работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, равным 11 годам 3 месяцам 20 дням, при требуемом 10 лет 8 месяцев, страховой стаж составил 20 лет 9 месяцев 1 день, при требуемом 20 лет, при этом, отказано в досрочном назначении стажа в связи с обращением за назначением страховой пенсии ранее срока, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, в то время как право на назначение досрочной пенсии с учетом вышеуказанного стажа возникнет у ФИО2 не ранее 10.09.2024 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Из данного Перечня, а также из «Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления» ОК 019-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 N 413, усматривается, что не все субъекты Российской Федерации имеют в своем составе районы, отнесенные к районам Крайнего Севера, а также к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Кроме того, ряд субъектов, имеющих в своем составе указанные районы, имеют наряду с этим в своем составе также и иные районы, не отнесенные к таковым. На территории Иркутской области из 27 районов только 1 район отнесен к районам Крайнего Севера и 10 являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

Согласно названному Перечню, районом Крайнего Севера является Катангский район Иркутской области.

Из приведенных выше данных, определенных с учетом Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» следует, что не все входящие в состав Иркутской области районы являются районами с одинаковыми природно-климатическими условиями, в том числе с теми, в зависимости от наличия которых в определенных местностях законодатель выделяет их в особую группу.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО2 застрахована в системе государственного пенсионного страхования 16.08.1999 года, при этом, как усматривается из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 сведения о периоде ее работы в должности товароведа в Непском сельпо с 01.08.1989 года по 13.04.1993 года отсутствуют.

Учитывая, что спорный период приходится на периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктами 10, 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что 01.08.1989 года на имя ФИО2 оформлена трудовая книжка ***, титульный лист которой содержит сведения о профессии ФИО2 – товаровед, подпись работника, оформившего указанную трудовую книжку – ФИО4, печать организации.

Согласно записи № 1 в трудовой книжке, ФИО2 01.08.1989 года была принята в Непское сельпо на должность товароведа (приказ № *** от *** года), в соответствии с записью № *** трудовой книжки – уволена на основании поданного заявления 13.04.1993 года (приказ № 341 от 01.03.1993 года). 05.02.1991 года в с. Непа Катангского района Иркутской области у ФИО2 и ФИО5 родился ребенок ФИО1, о чем представлено свидетельство о рождении на ее имя.

В соответствии с ответом Администрации Непского муниципального образования Катангского района от 21.02.2024 года, адресованным ФИО2, документы, подтверждающие ее проживание в с. Непа были утрачены во время пожара в здании администрации в 1999 году.

Архивом сектора делопроизводства Администрации МО «Катангский район» представлена историческая справка Катангского районного потребительского общества, составленная 22.06.2004 года председателем Совета Катангского райпо, согласно которой первая общественная лавка для торговли товарами на территории Катангского района была организована в с. Непа в 1908 году, в 1909 году – в с. Преображенка, которые существовали до 1917 года, после чего было организовано Первое потребительское общество. Потребительские общества торговали всеми продовольственными и промышленными товарами. Потребительская кооперация Катангского района входила в состав Киренского райпотребсоюза. В районе были организованы 6 сельпо и перевалочные базы Киренского представительства. В состав Катангского райпотребсоюза вошли: Ербогаченское сельпо, Наканновское сельпо, Преображенское сельпо, Непское сельпо, Токминское сельпо, Бурское сельпо. Основными задачами РПС являлись обеспечение населения района продовольственными и промышленными товарами.

Согласно дополнению к исторической справке к фонду № Р-13 «Катангское районное потребительское общество с кооперативными участками», составленной конкурсным управляющим ФИО6 от 26.0.2015 года, в ночь на 29.11.2013 года административное здание Катангского райпо было уничтожено пожаром, вместе с ним все делопроизводственные и архивные документы организации (справка о пожаре от 13.01.2014 года № 2-5). В результате пожара были уничтожены, в том числе описи дел по личному составу с 1936 года по ноябрь 2013 года в количестве 672 дела. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.09.2014 года по делу № А19-1674/2014 Катангское районное потребительское общество признано несостоятельным (банкротом).

Также в материалы дела представлены архивные копии штатных расписаний аппарата управления Непского сельпо на 1984 и 1985 годы, утвержденные председателем Правления Катангского райпотребнадзора, согласно которым должность председателя Правления Непского сельпо занимала ФИО4.

Оценивая трудовую книжку истца наряду с представленными архивными документами и исторической справкой, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, как установлено, оформлена данная трудовая книжка на имя ФИО2, как впервые трудоустраивающему работнику, сотрудником Непского сельпо ФИО4, заверена печатью работодателя, записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи в трудовой книжке о приеме в Непское сельпо и увольнении заверены печатью работодателя, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Представитель ответчика указывает на то, что внесенные в трудовую книжку сведения о периоде работы истца в Непском сельпо не подтверждаются документально, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Однако, суд не может согласиться с данным утверждением стороны ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Так, записи № 1 и № 2 в трудовой книжке на имя ФИО2 заверены руководителем Непского сельпо ФИО4, то есть запись внесена организацией, в которую истец была трудоустроена, при этом, недостатки в виде плохо читаемых печатей, допущенные при заполнении трудовой книжки работодателем, не могут являться основанием для исключения вышеуказанного периода работы истца из страхового и специального стажа. Допущенные работодателем нарушения инструкции по ведению трудовых книжек не свидетельствует о том, что ФИО2 не работала в указанный период, и не свидетельствует о наличии ее вины в неправильном оформлении трудовой книжки. Ответчиком не оспаривалось, что трудовая книжка от 01.08.1989 года принадлежит ФИО2, все записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, имеются сведения о приказах о приеме на работу и увольнении.

Факт того, что Непское сельпо располагалась на территории Катангкого района Иркутской области, то есть в районе Крайнего Севера, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт работы истца в должности товароведа в Непском сельпо в период с 01.08.1989 года по 13.04.1993 года, при этом исходя из сведений Выписки из индивидуального лицевого счета на имя ФИО2, период с 05.02.1991 года по 04.08.1992 года учтен пенсионным органом в страховой стаж, как период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Доводы стороны ответчика о необходимости подтверждения полной занятости истца на работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях судом не принимаются в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды работы, в течение которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положениям пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (специальный стаж), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", спорные периоды работы могут быть засчитаны в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года.

В специальный стаж, выработанный до 2002 года, подлежит зачету любая работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве, независимо от длительности рабочего дня.

Только после даты вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" стало необходимо подтверждать выполнение работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в течение полного рабочего дня. До указанной даты работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, засчитывалась в общий и специальный стаж независимо от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и независимо от полноты занятости в течение рабочего дня.

На момент работы истца в районах Крайнего Севера (с. Непа Катангского района Иркутской области) действовал Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября 1990 года N 340-1, который не предусматривал необходимость подтверждать выполнение работы в течение полного рабочего дня при досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, поскольку данное требование относилось к статье 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года 340-1, а право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера было предусмотрено статьей 14 указанного закона.

С учетом положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений по их применению, поскольку представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в период с 01.08.1989 года по 04.02.1991 года (1 год 6 месяцев 4 дня) и с 06.08.1992 года по 13.04.1993 года (8 месяцев 9 дней) в должности товароведа в Непском сельпо, расположенном в районе Крайнего Севера, а необходимости до 25.07.2002 года подтверждения полной занятости на работе в особых климатических условиях не требовалось, указанный период (2 года 2 месяца 13 дней) подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как уже было указано выше, согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что принятый в оспариваемом решении стаж работы ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 11 лет 3 месяца 20 дней, а также с учетом принятого судом стажа работы в районах Крайнего Севера – 2 года 2 месяца 13 дней, стаж работы истца в пересчете по правилам вышеуказанной нормы составит 10 лет 8 месяцев 5 дней работы в районах Крайнего Севера.

Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по состоянию на 31 декабря 2018 года для женщин составлял 55 лет.

Таким образом, с учетом уменьшения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возникает при достижении возраста 51 год 8 месяцев (55 лет – 3 года 4 месяца), то есть не ранее 10.02.2021 года.

Тем самым, поскольку с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, согласно которым возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в 2021 году увеличивается на 36 месяцев, то право ФИО2 на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возникло 10.02.2024 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Заявление истца о назначении пенсии по старости досрочно принято Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области 22.05.2024 года.

При таких обстоятельствах, на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области истец достигла требуемого для назначения пенсии досрочно возраста 54 года 8 месяцев и имела страховой стаж, превышающий 20 лет, что является достаточным для назначения пенсии досрочно по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Соответственно, в случае, если бы спорный период был принят ответчиком к зачету, то истец имела право на назначение пенсии с момента обращения за ее назначением – с 22.05.2024 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании назначить пенсию досрочно с момента обращения являются обоснованными и подлежащим удовлеворению.

При этом, суд не может согласиться с доводами истца о необходимости включения в стаж периода ее работы в Непском сельпо в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, в силу следующего.

Так, в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 "О государственных пенсиях", который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", право на пенсию по старости имели рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данным Законом предусмотрено не было.

Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14 июля 1956 "О государственных пенсиях" принято Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, которое утвердило Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Положения от 3 августа 1972 N 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Согласно пункту 110 Положения от 3 августа 1972 N 590 работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

С 1 марта 1960 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", который в подпункте "д" пункта 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.

С 1 января 1968 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 N 1908-У11 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым в пункте 2 предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Из изложенного следует, что ранее действовавшим законодательством предусматривалось право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мужчинам - по достижении 55 лет, а женщинам - по достижении 50 лет. Дополнительно к названным требованиям Положение от 3 августа 1972 N 590 установило требование к необходимому стажу работы: не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет - для женщин. При этом, назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже ни одним нормативным актом предусмотрено не было.

Назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже впервые было предусмотрено статьей 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 1 января 1992 года до 31 декабря 2001 года, в соответствии с которой пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.

Статьей 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере.

Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 16 июля 1991 N 1-76-У "О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" разъяснялось, что при назначении пенсии в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" специальный стаж (15 и 20 лет) исчисляется календарно, а общий стаж может быть исчислен в льготном размере; трудовая деятельность, указанная в статье 12 названного Закона, к работе на Крайнем Севере приравнивается календарно (пункт 5).

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", положения которого предусматривали льготное исчисление трудового стажа периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4521-1 введен в действие с 1 июня 1993 года и не распространяется на правоотношения, действовавшие до его принятия.

В последующем, Министерством труда и социального развития Российской Федерации 17 октября 2003 утверждены Разъяснения (N 70) "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 указанного Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - 1 января 2002 года истец не выработала полностью необходимый специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то исчисление выработанного ею льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не предусмотрено, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке, а требования истца о льготном исчислении ее стажа работы в районе Крайнего Севера удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости досрочно - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области *** об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить периоды работы с 01.08.1989 года по 04.02.1991 года (1 год 6 месяцев 4 дня) и с 06.08.1992 года по 13.04.1993 года (8 месяцев 9 дней) в качестве товароведа в Непском сельпо, всего 2 года 2 месяца 13 дней, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с 22.05.2024 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж периода ее работы в Непском сельпо в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 июня 2025 года.

Судья Н.В. Кайзер