Решение по делу № 2А-382/2023 от 07.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату.

УИД 72RS0021-01-2022-004745-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 7 февраля 2023 года

дело №2а-382/2023

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Яковлевой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату. Требования мотивированы тем, что 01.04.2004 истец приобрела земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с незавершенным строительством жилым домом. 18.04.2012 между администрацией Тюменского муниципального района и ФИО1 был заключен договор №17-13/1070 аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – для огородничества, на основании распоряжения № 865 от 11.04.2012 «О предоставлении земельного участка в аренду». Земельный участок с кадастровым номером № является смежным с земельным участком с кадастровым номером №. Истец указывает, что завершение строительства жилого дома произошло в 2012 году после заключения договора аренды земельного участка. В 2021 году при проведении кадастровых работ было выявлено, что часть жилого дома находится на земельном участке с кадастровым номером №. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, но был получен отказ № 1357-о от 26.04.2022, в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке его характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах. С учетом поданных уточнений, истец просит признать незаконным отказ № 1357-о от 26.04.2022 в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложить на ответчика обязанность предоставить земельный участок в собственность за плату.

Определением от 21.12.2022 суд перешел к рассмотрению гражданского дела по иску ФИО1 по правилам административного судопроизводства.

23.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Тюменского муниципального района.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.01.2021, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, суду пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду в 2012 году под часть жилого дома истца; в договоре аренды прямо указано на возможность возводить на участке строения. По истечении срока договора аренды административный истец неоднократно обращалась в Департамент, просила спорный участок и в аренду, и в собственность, получала отказы. Оспариваемое решение получили в мае 2022 года; обращались на личный прием в Департамент, поскольку истец не может узаконить земельный участок под частью жилого дома. Затем пытались оформить права на гараж, расположенный также на спорном участке, однако получили отказ. В суд с иском обратились в сентябре 2022 года. Просит признать причину пропуска срока на обращение в суд уважительной и восстановить указанный срок.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.05.2022, в судебном заседании с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.70-75). Суду пояснила, что на спорном земельном участке расположена часть жилого дома и часть гаража, права на который не зарегистрированы. Спорный земельный участок предоставлялся административному истцу в аренду для огородничества, что не предусматривает строительство жилого дома. Также возражает против восстановления срока, поскольку уважительных причин пропуска не имеется.

Представитель заинтересованного лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований, а также рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

18.04.2012 между Администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды № 17-13/1070 земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> для огородничества, указанный земельный участок предоставлялся в аренду сроком по 10.04.2015.

Как установлено судом, ФИО1 с 06.05.2021 является собственником жилого дома с кадастровым номером 72:17:1307004:2750, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из технического плана здания следует, что индивидуальный жилой дом площадью 332,2 кв.м., с кадастровым номером № расположен в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами №, что также следует их схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области, оформленным письмом от 26.04.2022 за № 1357-о, ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> на том основании что, на испрашиваемом земельном участке расположена часть объекта недвижимости (гараж), документы на который не предоставлены; разрешенное использование земельного участка (для огородничества) не соответствует цели использования такого земельного участка (под существующий объект недвижимости под жилой дом), указанной в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 3 ст. 1 названного Закона).

Согласно схеме земельного участка, являющейся приложением к акту № 733 от 30.03.2022 обследования земельного участка, судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположена часть объекта капитального строительства, на которое у истца зарегистрировано право собственности (жилой дом), а также часть объекта капитального строительства – гараж, на который право собственности ФИО1 не зарегистрировано, правоустанавливающие документы отсутствуют (л.д.91-100).

В соответствии с указанными нормами права, а также представленными доказательствами суд приходит к выводу, что на спорном земельном участке возведен гараж, право собственности на который не зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что является обстоятельством, исключающим возможность его предоставления за плату без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, суд считает возможным восстановить административному истцу пропущенный срок подачи административного иска в суд, считая причину пропуска срока уважительной.

Руководствуясь ст.64, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 16.02.2023

Подлинник решения хранится в административном деле № 2а-382/2023 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Хромова С.А.