Решение по делу № 2А-5279/2022 от 31.03.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Дело № 2а-976/2023

25RS0001-01-2022-008054-90

Мотивированное решение

изготовлено 31.03.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи З.В. Костюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.А.Витько,

с участием представителя административного истца Акционерного общества «Почта России» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Почта России» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУ ФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Акционерного общества «Почта России» (далее - АО «Почта России») ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование доводов, что 01.04.2008 Первореченским районным судом г.Владивостока в отношении ФИО3 вынесен приговор по делу №, в соответствии с которым в пользу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Приморского края подлежит взысканию сумма причиненного материального ущерба в размере 120 000 рублей. 11.05.2010 выдан исполнительный лист серии ВС №. По заявлению взыскателя должностными лицами ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю в период с 2012 по 2022 года неоднократно возбуждались исполнительные производства, которые в последствии были окончены. 31.08.2022 представителем административного истца в адрес судебных приставов было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, так как после вынесения постановления от 31.05.2022 об окончании исполнительного производства, в адрес взыскателя не были направлены оригинал исполнительного листа и само постановление об окончании исполнительного производства с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступил. 21.09.2022 представителем АО «Почта России» было направлено повторное заявление, в ответ на которое также не были направлены запрашиваемые документы и по состоянию на день направления административного искового заявления в суд, административным ответчиком также не были получены оригинал исполнительного листа, постановление об окончании исполнительного производства с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству 34913/22/25001-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО2, выразившимся в непринятии допустимых законом об исполнительном производстве мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа серии ВС № от 11.05.2010 по исполнительному производству №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов АО «Почта России» путем возобновления исполнительного производства №–ИП; обязать судебного пристава-исполнителя выполнить все действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

19.01.2023 представителем административного истца были письменно уточнены исковые требования, согласно которым административный истец просит признать незаконным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 31.05.2022 по исполнительному производству №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов АО «Почта России» путем возобновления исполнительного производства №-ИП.

15.12.2022 определением суда в качестве соответчиков были привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУ ФССП России по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании выданной доверенности, поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить на основании доводов иска и дополнений к исковому заявлению. Дополнительно пояснил суду, что после подачи иска в суд административным истцом было получено оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя и оригинал исполнительного листа. Истец снова предъявил исполнительный документ к исполнению, но исполнительное производство не возобновлено до настоящего времени.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, явка которых не была признана судом обязательной, о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования АО «Почта России» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч.1 ст.218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 01.04.2008 Первореченским районным судом г.Владивостока в отношении ФИО3 вынесен приговор по делу №, в соответствии с которым в пользу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Приморского края подлежит взысканию сумма причиненного материального ущерба в размере 120 000 рублей. 11.05.2010 Первореченским районным судом г.Владивостока выдан исполнительный лист серии ВС №, по которому должником является ФИО3, взыскателем - АО «Почта России». В период с 2012 по 2022 года взыскатель неоднократно предъявлял исполнительный лист в службу судебных приставов для исполнения. Исполнительные производства возбуждались, но затем прекращались в силу законных оснований. 18.03.2022 АО «Почта России» в очередной раз обратилось в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУ ФССП России по Приморскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании выданного исполнительного документа.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, 04.04.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУ ФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа (исполнительного листа) ВС №, выданного Первореченским районным судом г.Владивостока, в отношении должника ФИО3

05.04.2022 в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУ ФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иных кредитных организациях.

Также в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП 04.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУ ФССП России по Приморскому краю были направлены запросы в кредитные учреждения, ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, Пенсионный фонд России, ФНС, органы ЗАГСа с целью установления сведений о должнике, его имуществе и доходах.

31.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУ ФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в соответствии п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, административный истец ссылается на не направление в адрес взыскателя постановления от 31.05.2022 об окончании исполнительного производства №-ИП от 04.04.2022 и не возвращении оригинала исполнительного документа (исполнительного листа) ВС №, выданного Первореченским районным судом г.Владивостока, в отношении должника ФИО3

В материалы дела представлен реестр отправки заказной корреспонденции №з-524 от 27.10.2022, из которого следует, что постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 04.04.2022 и возвращении исполнительного документа взыскателю было направлено в адрес взыскателя заказным почтовым отправлением №. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовое отправление вручено адресату АО «Почта России» 03.11.2022.

Кроме того, как следует из пояснений представителя административного истца, данными им в судебном заседании 10.01.2023, исполнительный лист поступил АО «Почта России». В настоящее время исполнительный лист повторно направлен в службу судебных приставов.

Таким образом, судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было направлено в адрес АО «Почта России».

Доказательств того, что указанное постановление было направлено взыскателю в установленный законом срок, административным ответчиком представлено не было.

Между тем, нарушение установленных законом сроков не является безусловным основанием для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поскольку судом также должен быть установлен факт нарушения прав заявителя.

Судом установлено, что материалы исполнительного производства №-ИП свидетельствуют о выполнении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, направлении копий постановлений взыскателю, принятии мер по исполнению требований исполнительного документа, направлении (возвращении) исполнительного документа взыскателю, следовательно, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено, постановление об окончании исполнительного производства от 31.05.2022 №-ИП, обоснованно и законно.

Также суд полагает необходимым указать, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом установленных юридически значимых обстоятельств и фактов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Акционерного общества «Почта России» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУ ФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока З.В. Костюк