Производство № 2-1757/2023
УИД 28RS0004-01-2023-000422-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Юрченко О.В.,
При секретаре Грязевой Е.Д.,
С участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Благовещенска об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что они являются наследниками имущества своего отца – АГ, умершего 16 февраля 2022 года. По наследству от родителей им достались земельный участок с кадастровым номером *** и находящийся на нем индивидуальный гараж с кадастровым номером ***. Указанные объекты недвижимости в настоящее время находятся в долевой собственности истцов (по ? доли). При оформлении прав на вышеуказанные объекты недвижимости в период с 2019 года по 2020 год, выяснилось, что фактическая площадь и границы земельного участка, а также площадь гаража не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН. По данным ЕГРН площадь земельного участка составляет 19 кв. м, площадь гаража – 18 кв. м. В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** истцы обратились к кадастровому инженеру АМ, который по результатам проведения кадастровых работ, подготовил межевой план от 11 февраля 2020 года, согласно которому установлена граница земельного участка и определена его фактическая площадь – 26 кв. м. Согласно описанию кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером *** расположен в зоне О-2, в которой предельные минимальные и максимальные размеры не установлены. Участок образован в 1991-1992 годах, то есть, до принятия Правил землепользования и застройки г. Благовещенска, и существует в указанных (установленных) границах более 15 лет. На земельном участке расположен капитальный гараж, аналогичный по площади соседним гаражам, что свидетельствует о том, что его конфигураций и площадь были не изменены с момента постройки. Согласно техническому плану, по результатам обмеров гаража с кадастровым номером *** установлена его фактическая и действительная площадь – 22,5 кв. м. 27 февраля 2020 года истцы и их отец обратились в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН. 6 марта 2020 государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН, основанием послужило то, что изменение площади земельного участка не может осуществляться более чем на 10 %, а в данном случае фактическая площадь участка по результатам кадастровых работ определена со значением превышающем 7 кв. м от значения, содержащегося в ЕГРН, то есть более чем на 10 %. 19 января 2022 года истцами и Земельным управлением администрации г. Благовещенска составлен акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** и его площади. Считают, что границы принадлежащего им земельного участка могут быть установлены по фактическому пользованию, в связи с тем, что он был образован более 15 лет назад в целях строительства на нем индивидуального гаража. Находящийся на указанном земельном участке гараж с кадастровым номером *** является капитальным строением, был создан более 15 лет назад, неразрывно связан с земельным участком и не подвергался изменению. Родители истцов при жизни владели и пользовались данным земельным участком и гаражом на протяжении порядка 30 лет на законных основаниях. Установленные в результате кадастровых работ сведения указывают на то, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют действительности и подлежат изменению согласно межевому плану и техническому плану по результатам обмеров гаража.
На основании изложенного, просят суд Установить границы земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью по фактическому пользованию 26 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального гаража.
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец ФИО2, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший суд рассмотреть дело в свое отсутствие, а также представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика в письменном отзыве сообщает, что 20 февраля 2020 года администрацией г. Благовещенска был согласован межевой план от 11 февраля 2020 года, выполненный кадастровым инженером АМ Согласно выводам, изложенным в указанном межевом плане, кадастровые работы выполнены в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в квартале 402.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст. ст. 7 и 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного Закона кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка.
Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1 и 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, определен в ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.
В соответствии с ч. 3 названной нормы воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
По смыслу приведенных норм права способом исправления реестровой ошибки является приведение в соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах спорной границы земельного участка ее фактическому положению на местности.
Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 10 апреля 1991 года № 252 § 17 в целях упорядочения хранения автотранспортных средств, принадлежащих гражданам, городскому совету Всероссийского добровольного общества автолюбителей предоставлен земельный участок площадью 0,13 га для строительства гаражей индивидуального транспорта боксового типа в квартале 402 с изъятием из землепользования института сои, согласно прилагаемой схемы.
30 октября 1992 года ВН Амурским областным советом общества автомотолюбителей выдано разрешение на право эксплуатации гаража размером 3 х 6 кв. м в квартале ***, кооператив ***, гараж ***. Строительство гаража выполнено хозспособом.
В судебном заседании установлено, что на основании решения Благовещенского горисполкома от 10 апреля 1991 года № 252 § 17 23 декабря 1992 года ВН выдано свидетельство *** о праве пожизненного наследуемого владения землей, в соответствии с которым для индивидуального гаража ВН предоставлен земельный участок в квартале 402 площадью 0,0019 га.
Из дела следует, что 15 июня 2000 года ВН умерла, наследниками ее имущества в частности права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 19 кв. м с кадастровым номером *** в 1/3 доле каждый являлись супруг – АГ, дочери – ФИО1 и ФИО2, что подтверждается представленными свидетельствами о праве на наследство по завещанию от 28 декабря 2019 года.
16 февраля 2022 года умер АГ, наследниками его имущества на основании свидетельство о праве на наследство по закону являются в ? доли каждая истец ФИО1 и истец ФИО2
В настоящее время земельный участок с кадастровым номером *** и расположенный на нем гараж с кадастровым номером *** принадлежит на праве общей долевой собственности истцам (по ? доли).
Согласно выписке из ЕГРН, указанный земельный участок площадью 19 кв. м, расположенный в ***, поставлен на кадастровой учет 23 декабря 1992 года, категории земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования – индивидуальный гараж, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** истцы обратились в ООО «СЗ Усадьба».
11 февраля 2020 года кадастровым инженером ООО «СЗ Усадьба» АМ был подготовлен межевой план, из которого следует, что местоположение границ земельного участка под объектом капитального строительства – гаражом с кадастровым номером *** определено кадастровым инженером методом спутниковых геодезических измерений. Определена фактическая площадь земельного участка – 26 +/- 2 кв. м. В заключении кадастровый инженер отразил, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен в зоне О-2, в которой предельные минимальные и максимальные размеры не регламентированы, земельный участок образован в 1992 году до принятия Правил землепользования и застройки г. Благовещенска, в этих границах существует более 15 лет, на земельном участке расположен гараж, капитальное строение, кроме того, соседние гаражи также по площади примерно одинаковы с уточняемым.
Согласно представленному техническому плану здания, по результатам замеров гаража с кадастровым номером *** установлена его фактическая и действительная площадь – 22,5 кв. м. вместо 18 кв. м.
27 февраля 2020 года истцы обратились в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением об изменении основных характеристик в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***.
Уведомлением от 6 марта 2020 года осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено. В данном уведомлении Управлением Росреестра по Амурской области указано, что площадь уточняемого земельного участка (26 кв. м), указанная в межевом плане, превышает значение площади (19 кв. м), содержащееся в ЕГРН, более чем на 10 %, что недопустимо в силу положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, изготовившему предоставленный межевой план, для устранения причин приостановления.
Вместе с тем, из установленных судом по делу обстоятельств следует, что на спорном земельном участке в едином ряду расположен гараж, местоположение и площадь которого с момента окончания строительства (1992 года) не изменялись, граница участка фактически определена по стенам существующего гаража.
Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона (уточнение границ земельного участка).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
На основании ч. 2 ст. 43 указанного Федерального закона, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Как следует из материалов дела, администрация г. Благовещенска согласовала местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером ***, используемого для гаража, в соответствии с межевым планом от 11 февраля 2020 года, подготовленным кадастровым инженером АМ
При таких обстоятельствах, поскольку сведения о границах и площади земельного участка ФИО1, и ФИО2, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют фактическим, существующим на местности в течение длительного времени (более 15 лет), что создает препятствия в установлении (уточнении) границ земельного участка, находящегося в собственности истцов и нарушает права последних, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит защите путем установления границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с межевым планом от 20 февраля 2020 года, выполненным кадастровым инженером ООО «СЗ Усадьба» АМ
При этом, суд исходит из того, что данное исковое требование, являясь самостоятельным способом защиты, направлено на создание определенности в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.
Статьей 68 ЗК РФ установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
Согласно ст. 69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Данные положения Закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.
Согласно ч. ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
Как указывалось выше, граница спорного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Местоположение границ и площади участка с кадастровым номером *** в соответствии с межевым планом от 20 февраля 2020 года согласовано с органом местного самуправления. Результат согласования оформлен кадастровым инженером АМ в форме акта согласования местоположения границ.
Исходя из того, что межевой план от 20 февраля 2020 года, выполненный кадастровым инженером ООО «СЗ Усадьба» АМ отвечает требованиям ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», принимая во внимание, что установление границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, суд приходит к выводу, что обоснованы и подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 и ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Благовещенска об установлении границ земельного участка – удовлетворить.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью по фактическому пользованию 26 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный гараж, в соответствии с межевым планом от 11 февраля 20202 года, подготовленным кадастровым инженером ООО «СЗ Усадьба» АМ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение суда в окончательной форме составлено 1 марта 2023 года