№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"14" июля 2023 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений <адрес>, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения проживающего в населенном пункте <адрес>, о возложении обязанности выдать удостоверение проживающего в населенном пункте <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений <адрес>, Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района (далее – Управление, УСЗН) о признании решения об отказе в выдаче удостоверения незаконным, возложении обязанности выдать удостоверение проживающего в населенном пункте <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что родился в <...> <адрес>, обучался в Муслюмовской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С рождения и по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за № ему была выдана справка серии «Ч» №, как лицу, проживающему в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу, и продолжал проживать по указанному адресу с супругой и детьми. ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО5 расторгнут. После расторжения брака зарегистрировался и проживал по месту жительства у брата ФИО2 по адресу <адрес>. С началом отселения жителей села Муслюмово, он вынужден был сняться с регистрации по месту жительства его брата, и зарегистрироваться вновь по <адрес>. После выбыл на <адрес>., где был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и выбыл на <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ.зарегистрировался в построенном им доме по <адрес>, ж.д.<адрес>. Указывает, что проживает также как и другие жители, отселенные по программе в <адрес>, ж.д.<адрес> при обращении в Министерство социальных отношений <адрес> о выдаче ему удостоверения как проживающему в н.<адрес>, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению, ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что он, получив 1 млн.рублей, отселен в здоровую и окружающую природную среду по соглашению с Фондом от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому выдача такого удостоверения не предусмотрена для граждан, постоянно проживающих на территории с льготным социально-экономическим статусом, в том числе выехавшим с указанной территории на новое место жительство. Считает отказ незаконным, просит его отменить, и обязать выдать ему удостоверение проживающего.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального образования в суд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица, привлеченного судом - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены, просят провести судебное заседание в отсутствие их представителя.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Министерство социальных отношения Челябинской области с заявлением б оформлении и выдаче удостоверения проживающего в населенном пункте <адрес>, для получение льгот и компенсаций, как лицу, подвергнувшемуся воздействию вследствие аварии на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Согласно письму Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в выдаче удостоверения в связи с не предоставлением документов, подтверждающих, что жилье, построенное за счет средств, направленных на мероприятия по решению экологических проблем села Муслюмово, возвращено органам исполнительной власти.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим вследствие аварии на производственном объекте "Маяк" в 1957 году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, регулируются Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее Федеральный закон от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ определен круг лиц, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1). К указанной категории отнесены граждане, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (пункт 4 части первой статьи 1 данного Федерального закона).

Согласно статье 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", постоянно проживающих (работающих) с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года N 430-р к населенным пунктам, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв, отнесены село и станция <адрес>.

Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеют граждане, фактически проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Приказом МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н от 11 апреля 2006 года установлены единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку, удостоверения выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации. (л.д.51)

Из справки серии Ч № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> следует, что ФИО2 является проживающим в <адрес>, где проживает в населенном пункте <адрес>, в период с 1970 по 1988, с 1990 г. по 1994 г.г., подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Данные внесены на основании справки Муслюмовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Правительства РФ № 438-Р от 04.04.1994 г. (л.д.22, 68)

Согласно справке администрации Муслюмовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно значится в похозяйственных книгах <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д.56)

Судом не могут приняты обоснованными доводы отказа Министерства социальных отношений <адрес> об отселении истца из населенного пункта <адрес> в связи с выкупом у него Фондом содействия отселения жителей <адрес>, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленного в материалы дела договору купли-продажи жилого дома на снос от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истцом ФИО2 и Фондом содействия отселению жителей села Муслюмово, у истца фондом был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>, за 1000000 рубля для его сноса.

Указанный договор не содержит обязательного условия на приобретение истцом жилого помещения на благоприятной экологической территории.

Кроме того, суд учитывает, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО2 предоставлен для строительства жилого дома земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ж.д. ст., <адрес>.

Впоследствии на указанном земельном участке истцом построен жилой дом, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Суд учитывает, что истец в результате отселения <адрес> выехал в населенный пункт <адрес>., где проживает по настоящее время. Сведений о приобретении на полученную денежную компенсацию за жилой дом в <адрес> жилого помещения в другом населенном пункте по договору с Фондом содействия отселению жителей села Муслюмово, материалы дела не содержат.

При наличии таких обстоятельств, оснований для отказа в иске не усматривается.

Постановлением Правительства Челябинской области от 20.06.2012 № 343-П утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление и выдача удостоверений (справок) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". Согласно пункту 1 настоящего Административного регламента следует, что Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление и выдача удостоверений (справок) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" устанавливает сроки и последовательность выполнения административных процедур Министерством социальных отношений Челябинской области, порядок взаимодействия с органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Челябинской области и их должностными лицами, а также взаимодействия с физическими лицами при предоставлении государственной услуги "Оформление и выдача удостоверений (справок) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Таким образом, и с учетом указанного регламента по предоставлению государственной услуги и фактически заявленных требований ФИО2, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района, поскольку по данному спору надлежащим ответчиком оно не является.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения проживающего в населенном пункте <адрес> ФИО2.

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт серии № №) удостоверение проживающего в населенном пункте <адрес>.

В иске ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Кунашакского муниципального района о возложении обязанности выдать удостоверение проживающего в населенном пункте <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова