Дело №2-58/2022

16RS0045-01-2022-004070-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 января 2023 г. город Казани

Авиастроительный районный суд гор. Казани в составе

председательствующего судья Сабитовой Ч.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что ему решением ГУ - ОПФ России по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Отказ Пенсионного фонда мотивирован отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 мес.) для назначения досрочной страховой пенсии. В страховой и специальный стаж не включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря котельщика, (в том числе курсы газосварщиков в ПТУ-66), и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика в ПМК -25 Мехсоблограпром Республики Таджикистан, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в период работы в Казанском ОАО «Сантехприбор»): 1993 г. - 2 дня, 1996 г. – 16 дней, 1997 г. – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды простоя 1994г. январь 8 дней, 1995 г. февраль 3 дня, март 5 дней, апрель - 6 дней, май 1 день, июнь 3 дня, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Наоми», период работы с 01.09.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ООО «Наоми», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агломератчика в ООО «Орион Пластик». С решением ответчика ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истец просит признать решение ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан включить в специальный стаж периоды работы:

03.02.1987г. по 29.08.1987г. в должности слесаря котельщика, (в том числе курсы газосварщиков в ПТУ-66), с 30.08.1987г. по 20.01.1993г. в должности газоэлектросварщика в ПМК-25 Мехсоблограпром Республики Таджикистан;

периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (работа в Казанском ОАО «Сантехприбор»): 1993 г. - 2 дня, 1996 г. – 16 дней, 1997 г. – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.1998г., периоды простоя 1994г. в январе 8 дней, 1995 г. в феврале 3 дня, в марте 5 дней, в апреле 6 дней, в мае 1 день, в июне 3 дня;

период работы с 22.08.2002г. по 31.08.2003г. в должности газоэлектросварщика в ООО «Наоми»

период работы с 01.09.2002г. по 29.09.2006г. в должности газоэлектросварщика ООО «Наоми»;

период работы с 01.07.2008г. по 30.10.2009г. в должности агломератчика в ООО «Орион Пластик».

Назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, где просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа (12 лет 6 мес.), так как на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии его стаж по Списку № составил 6 лет 11 мес. 12 дн., страховой стаж - 28 лет 0 мес. 12 дн.

При этом в специальный стаж не включены:

период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря котельщика, (в том числе курсы газосварщиков в ПТУ-66), и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика в ПМК -25 Мехсоблограпром Республики Таджикистан;

период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в период работы в Казанском ОАО «Сантехприбор»): 1993 г. - 2 дня, 1996 г. - 16дней, 1997 г. – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды простоя 1994г. январь 8 дней, 1995 г. февраль 3 дня, март 5 дней, апрель - 6 дней, май 1 день, июнь 3 дня;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика в ООО «Наоми»;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности агломератчика в ООО «Орион Пластик».

ФИО1 рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за месяц до достижения возраста 58 лет.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки.

Основным документом при досрочном назначении пенсии по старости, за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в каждом конкретном случае.

Вышеназванные Списки и Правила являются обязательными на всей территории РФ, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Истец просит включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря котельщика, (в том числе курсы газосварщиков в ПТУ-66), и с ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика в ПМК -25 Мехсоблограпром Республики Таджикистан.

Отделение Пенсионного Фонда не принял к рассмотрению без дополнительного подтверждения компетентным органом Республики Таджикистан трудовую книжку серии AT-IX №, выданную и заполненную ДД.ММ.ГГГГ АО «Строительно-производственное управление» г. Душанбе Республики Таджикистан, так как согласно данным пo изготовлению трудовых книжек и вкладышам к ним, предоставленным ФГУП «Гоезнак» Министерства финансов Российской Федерации, трудовые книжки с серией AT-IX № начали изготавливаться в 2003 г. для использования на территории Российской Федерации (а не для республик бывшего СССР). До 1993г. трудовые книжки для использования на территории Таджикской CCP выпускались с серией ОТ-I.

На момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии действовало Соглашение «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ между государствами, заключенное участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Согласно ст.11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п.65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В рамках вышеуказанного Соглашения и с целью оказания содействия заявителю направлены запросы о предоставлении сведений о стаже, заработной плате в компетентный орган Республики Таджикистан. Однако ответы на запросы в пенсионный орган не поступили.

В рассматриваемом случае иных сведений, помимо имеющихся записей в трудовой книжке, подтверждающих работу истца в особых условиях суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца период работы в должности слесаря котельщика и в должности газоэлектросварщика в ПМК -25 Мехсоблограпром Республики Таджикистан.

Обращаясь к требованиям истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (в период работы в Казанском ОАО «Сантехприбор»): 1993 г. - 2 дня, 1996 г. - 16дней, 1997 г. – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды простоя 1994 г. январь 8 дней, 1995 г. февраль 3 дня, март 5 дней, апрель - 6 дней, май 1 день, июнь 3 дня, суд исходит из следующего.

Стаж на соответствующих видах работ за периоды до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется с применением разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, а после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с вышеназванным разъяснением и постановлением, периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правилами строго ограничен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнение трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы отпуска без сохранения заработной платы и дни простоя.

Принимая во внимание, что во время простоя работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, период простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), нахождение в отпуске без сохранения заработной платы не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В этой связи оснований для включения в льготный стаж период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и период простоя в Казанском ОАО «Сантехприбор» у суда не имеется.

Также суд находит подлежащими отклонению требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Наоми».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

После 01.01.1992г. работа электросварщиком, электрогазосварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), истцу необходимо было представить доказательства занятости именно на работе, указанной в Списке N 2.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Из приведенных выше требований действующего законодательства следует, что электрогазосварщик пользуется правом на досрочное назначение пенсии по старости лишь при наличии определенных условий, а именно при использовании определенных видов сварки, а также при полной занятости в течение полного рабочего дня.

Согласно материалам пенсионного дел, и ответу № от ДД.ММ.ГГГГ. Клиентской службы (на правах отдела) в Московском районе г. Казани ООО «Наоми» снято с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности и исключением из ЕГРЮЛ.

Согласно ст.14 федерального закона «О страховых пенсиях» М 400-ФЗ от 28.12.2013г. стаж, приобретенный после регистрации (04.07.1998г.) в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного липа. Указанный период отсутствует в ИЛС.

Кроме того, согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» No400-ФЗ от 28.12.2013г. стаж, приобретенный после регистрации (04.07.1998г.) в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден кодами особых условий в сведениях персонифицированного учета соответствующим кодом особых условий труда, что является необходимым условием в соответствии с ч. 2 ст. 14 федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-Ф3.

Индивидуальные сведения с кодом «особые условия труда» не представлялись. Наблюдательное дело в отделе оценки отсутствует. А трудовая книжка не может подтвердить льготный характер истца в указанные периоды, устанавливает только факт его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Наоми».

Таким образом, оснований для включения в специальных страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ООО «Наоми» у суда не имеется.

Истец просит включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве агломератчика ООО «Орион Пластик».

Согласно ответу Клиентской службы № от 14.04.2022г. в ОПФР PT страхователь ООО «Орион Пластик», как имеющий работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, не зарегистрирован. Организация деятельность не осуществляет (находится в стадии банкротства 2009 г.), местонахождение неизвестно. Индивидуальные сведения в отношении истца представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец в 2009 году 2 месяца находился в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, так как законодателем строго определен условия, при которых трудовая деятельность подлежит включению в льготный стаж.

Ввиду отсутствия документального подтверждения работы во вредных условиях труда, суд отказывает во включении периода работы в качестве агломератчика ООО «Орион Пластик» в специальный страховой стаж истца.

В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по РТ о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочный страховой пенсии подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсию отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ч.Р. Сабитова

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.

Решение23.01.2023