Адм. дело №

УИД 50RS0№-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2025 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В., с участием начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора в г.о. Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО5, заместителя начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора в г.о. Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО6, главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАС» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, адрес правонарушения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАС» (далее по тексту - ООО «Атлас», Общество) совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 50 мин. до 12 час. 00 мин. на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки №-КНМ-внеплан от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «АТЛАС», в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. выявлено, что Общество при осуществлении своей деятельности по адресу: <адрес>, пос. Вёшки, <адрес>, имея возможность для недопущения нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не приняла меры по их соблюдению, а именно:

Санитарно-бытовые помещения, в том числе раздевалка, туалет, раковина для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем, договором аренды не предусмотрены. Работники, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, санитарной одеждой не обеспечены, что свидетельствует об отсутствии условий для соблюдения личной гигиены работников и может способствовать размножению микроорганизмов в продукции чрезвычайно высокого риска (молочной продукции) и является нарушением требований п. 5.8, п. 11.1, п. 11.2, п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

Отсутствует отдельное помещение или специально выделенное (обозначенное) место для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды, что является нарушением п.5.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

На момент осмотра уборочный инвентарь не представлен, помещение для уборочного инвентаря или в специально оборудованный шкаф отсутствует, что свидетельствует о непроведении уборок в сооружениях контейнерного типа, где хранится молочная продукция, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

На момент осмотра моющие и дезинфицирующие средства не представлены, что является нарушением 10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

Отсутствуют инструкции по приготовлению рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

На момент осмотра при проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий сооружения контейнерного типа находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: в сооружении контейнерного типа с низкотемпературным режимом (для хранения творога) на полу имеются следы грязи, песка, на стенах имеются видимые следы загрязнений в виде желтых пятен, в сооружении контейнерного типа (для хранения масла сливочного) на полу имеется ржавчина, видимые следы загрязнений на полу и стенах, что свидетельствует о непроведении уборок, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

Молочная продукция в сооружениях контейнерного типа хранится на деревянных поддонах, которые не подвергаются уборке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что свидетельствует о непроведении мытья оборудования в нарушение требований п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

Юридическим лицом ООО «АТЛАС» не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не представлена программа производственного контроля на юридическое лицо ООО «АТЛАС», а также протоколы лабораторных и инструментальных исследований, выполненные в рамках программы производственного контроля. Договор на оказание услуг по проведению лабораторных исследований не представлен в нарушение требований п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников ООО «АТЛАС» не представлены, что является нарушением п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

Юридическим лицом ООО «АТЛАС» не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите от проникновения насекомых и грызунов, договор и документы, подтверждающие проведение работ по профилактической дезинсекции и дератизации не представлены, что является нарушением п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

Не организован контроль за условиями перевозки поступающей продукции чрезвычайно высокого риска (молочной продукции), журналы учета/чек-листы не представлены, что является нарушением п. 7.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

На момент осмотра в сооружениях контейнерного типа контрольные термометры отсутствуют, согласно представленным журналам учета температурного режима холодильного оборудования ответственным лицом назначен ФИО2, однако со слов представителя ООО «АТЛАС» по доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ответственное лицо ФИО2 присутствует при приемке товара (молочной продукции) 1 раз в неделю по понедельникам, что свидетельствует об отсутствии контроля за температурно-влажностным режимом продукции чрезвычайно высокого риска (молочной продукции) и формальном заполнении журнала, что является нарушением п. 6.2, п. 7.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

В ходе проведения внепланового мероприятия по надзору представителями экспертной организации, привлекаемой к мероприятиям по надзору (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области»), проведен отбор проб: масло сладко-сливочное несоленое Традиционное м.д.ж. 82,5%, которое поставляется согласно представленному контракту №К/24 в ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ», не соответствует по микробиологическим показателям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». В связи с вышеизложенным, употребление молочной продукции, которая поставляется согласно представленному контракту №К/24 в ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ», несоответствующей по микробиологическим показателям, может привести к пищевым отравлениям с проявлениями болей в животе, рвоты, диареи, признаками обезвоживания и сильной интоксикации. В группе наибольшего риска находятся дети младше пяти лет. У детей интоксикация протекает тяжелее, чем у взрослых. Это связано с особенностями детского организма: пониженной кислотностью желудочного сока, не полностью сформированной микрофлорой кишечника, быстрым всасыванием и распространением токсинов по всему организму. В некоторых случаях, например, при ослаблении иммунитета попадание в пищу продукции, несоответствующей по микробиологическим показателям, может привести к нарушениям работы внутренних органов.

Вышеуказанное также является нарушением ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание законный представитель ООО «Атлас» и защитник по доверенности ФИО4 не явились, уведомлены надлежащим образом, причин не явки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В суд поступило ходатайство защитника об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконферен-связи, которое позже им же было отозвано в письменном мнении с ходатайством о приобщении документов, где просит рассмотреть дело в отсутствии ОО «Атлас» и назначить административное наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности юридического лица. Согласно письменному мнению защитника, ООО «Атлас» досрочно исполнило требования предписания, о чем сообщило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека посредством письма на электронную почту.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела санитарно-эпидемиологического надзора в г.о. Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО5, заместитель начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора в г.о. Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО6, главные специалисты-эксперты отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО7 и ФИО8, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердили. Указали, что Договор аренды помещения был заключен, следовательно, ссылаться на его недостатки не могут, поскольку могли его не заключать ввиду отсутствия санитарных помещений; проверка проводилась в отсутствии собственника, который впустил в помещение, составлена фототаблица.

Начальник отдела санитарно-эпидемиологического надзора в г.о. Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО5, заместитель начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора в г.о. Мытищи Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО6, главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области – ФИО8 в судебном заседании при исследовании письменного мнения защитника Общества и предоставленных документов пояснили, что данными сведениями также располагают, ранее в их адрес направлялись, изучение которых приводит к выводу о том, что: дезинфицирующие средства представлены на фото боком, маркировок не видно, что за средства установить не представляется возможным; программа производственного контроля представлена, однако Договор на проведение лабораторных исследований и протокол лабораторных исследований отсутствует, к тому же в ответе указано, что направлено заявление, без представления счет-фактуры; инструкция есть, но без наименования на какое дезинфицирующее средство, просто общая; по уборке представлена фототаблица без журнала уборки; журнал транспортировки не содержит данных термометра рефрижератора, нет сведений какими автомашинами пользуются при транспортировке; акт выполненных работ представлен за 2024 года без печати Общества, что не подтверждает факт проведения дезинфекции помещения, Договор не представлен; представленная медкнижка не содержит сведений о прививках; указано, что направлено информационное письмо в ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ», однако, данных о его реальном направлении не представлено, к тому же датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, когда деятельность Общества была приостановлена; данных об утилизации продукции (масло) не представлено; бытовка для организации раздевалки и хранения уборочного инвентаря вторым ярусом без подвода горячей и холодной воды, к тому срок ее аренды с 5 по ДД.ММ.ГГГГ; не устранено, что нет места для приготовления дезинфицирующих средств с горячей и холодной водой; наличие термометра в рефрижераторе не подтверждает соблюдение требований к транспортировке продукции. Просили назначить административное наказание только в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, так как существует угроза жизни и здоровью детей ГБУЗ «Морозовская ДГКБ ДЗМ».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из оснований условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровью и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии наседания» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно ст.11 Закона 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст.15 Закона 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Атлас» в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Атлас»;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки №-КНМ-внеплан от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Атлас»;

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом отбора проб (образцов) от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-КНМ-внеплан в отношении ООО «Атлас», из которого следует, что при проведении проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, отбор проб (образцов), испытание, экспертиза, истребование документов и фототаблица к нему;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность ООО «Атлас» по фактическому адресу: <адрес>, приостановлена с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Московской области внеплановой проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «Атлас» были выявлены вышеперечисленные нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Атлас»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о юридическом лице ООО «Атлас», согласно которой Общество стоит на налоговом учете и имеет действующий статус.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, составлен правомочным на то должностным лицом.

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Атлас» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Атлас» надлежит квалифицировать по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку ООО «Атлас» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Представленные защитником документы в подтверждение факта устранения выявленных нарушений, как пояснили должностные лица в судебном заседании, таковыми не являются, поскольку выявленные нарушения обязательных требований не устранены.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Оснований для освобождения ООО «Атлас» от административной ответственности судом, так же как и для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Атлас», судом не установлено.

Учитывая, что допущенные ООО «Атлас» нарушения действующих санитарных правил создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд полагает назначить ООО «Атлас» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела. С учетом объема и характера выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Атлас», которые являются грубым нарушением в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создало реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Объективных причин, в соответствии с которыми требования указанных выше нормативно-правовых актов юридическим лицом ООО «Атлас» не были соблюдены, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАС» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Атлас», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ее фактического прекращения, то есть с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности, на основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ, подлежит немедленному исполнению Мытищинским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Московской области.

Неисполнение настоящего постановления влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч.2 ст.31.6 КоАП РФ, подача жалобы не приостанавливает исполнение данного постановления.

Разъяснить положения ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Локтионова М.В.