Решение по делу № 2А-2416/2025 от 27.06.2025 | Приокский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 2а-2416/2025

УИД 52RS0008-01-2025-001158-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ФИО2 18 июня 2025 года

Приокский районный суд города ФИО2 в составе председательствующего судьи ФИО8,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный технический университет им.ФИО4» к судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО10 Приокскому РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородский государственный технический университет им.ФИО4» (далее - ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО9 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство.

В обоснование иска указал, что решением Приокского районного суда города ФИО2 по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в пользу ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» взыскан штраф в размере № рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей № копеек. Выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес>. При этом в исполнительном листе в реквизитах взыскателя не было указано значение уникального идентификатора начисления (УИН), поскольку он отсутствует в реквизитах Университета. Постановлением судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано ввиду отсутствия УИН или его некорректного указания. ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения- старшим судебным приставом Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО6 в удовлетворении жалобы отказано. Действия судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО12 признаны правомерными, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства- законным и обоснованным. ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» подана жалоба в ГУФССП по <адрес> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которой Университету в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду отсутствия в представленном документе УИН или указания его некорректным.

С целью корректировки значения УИН в исполнительном документе ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» направил в Приокский районный суд <адрес> ФИО2 измененные реквизиты взыскателя, согласно которым значение УИН указывалось нулевым (УИН (0)). На основании данного обращения взыскателем получен новый исполнительный лист по делу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен для принудительного исполнения в Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства вновь отказано ввиду отсутствия в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ УИН или его некорректного указания.

Административный истец, считая постановление судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, ссылается на положения ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» и указывает на то, что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления. Однако данное требование не является безусловным, поскольку предъявляется к тем исполнительным документам, которые содержат требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет. ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» является федеральным государственным образовательным учреждением. Правовая природа поступающих на счета ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» денежных средств за оказанные им услуги свидетельствует о том, что они не относятся к платежам в бюджет в том значении, которое придается им ст.41 БК РФ и ч.1.1. ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве». Взыскиваемая по исполнительному листу сумма не является задолженностью по платежам в бюджет, а подлежит перечислению непосредственно на счет ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4», в связи с чем УИН не подлежит присвоению и не подлежал указанию в исполнительном листе, в связи с чем оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании представленного ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приокским районным судом <адрес> ФИО2, у судебного пристава ФИО2 ФИО15 не имелось. Действия судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства при указанных обстоятельствах нарушают права и законные интересы ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» на правильное, своевременное исполнение исполнительного документа.

Административный истец с учетом уточненных административных исковых требований просит суд: признать постановление судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № незаконным; отменить постановление судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №; обязать судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО18 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №; взыскать с судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО19 в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей за подачу административного искового заявления.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Приокское РОСП города ФИО2 ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес>.

Административный истец ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о дате, месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО20, Приокский РОСП по г.Н.ФИО2 ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется мотивированный отзыв судебного пристава, содержащий возражения на административное исковое заявление.

Учитывая требования ст. 150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом согласно ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1), к числу которых данным федеральным законом отнесены судебные акты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Приокского районного суда города ФИО2 по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в пользу ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» взыскан штраф в размере № рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей № копеек.

Выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскатель предъявил данный исполнительный документ в Федеральную службу судебных приставов (Приокский РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес>) на исполнение (заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП г. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления, или он указан некорректно, а также информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе.

ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от №(жалоба от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением начальника отделения- старшим судебным приставом Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано. Действия судебного пристава-исполнителя Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 № признаны правомерными, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства- законным и обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» подана жалоба в ГУФССП по <адрес> начальника отделения- старшим судебным приставом Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (жалоба от ДД.ММ.ГГГГ №), по результатам рассмотрения которой ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ввиду отсутствия в представленном документе УИН или указания его некорректным.

На основании данного обращения ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» по делу № получен новый исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Приокского РОСП г. ФИО2 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, уникального идентификатора начисления, или он указан некорректно, а также информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

В соответствии с ч.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных) (ч. 1), порядок формирования и ведения которого определяется главным судебным приставом Российской Федерации (ч. 2).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; 5.1) идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, указанных в пункте 8 части 3 настоящей статьи, которые являются общедоступными до обнаружения соответствующих лиц или имущества либо прекращения розыска по иным причинам, а также сведений по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или оконченным в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными до исполнения требований исполнительного документа, но не более трех лет со дня окончания исполнительного производства (ч. 4).

Со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах с указанием уникального идентификатора начисления по исполнительному производству в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, не вправе осуществлять перевод денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству при отсутствии указания в документе, на основании которого производится уплата, уникального идентификатора начисления по исполнительному производству. Порядок указания уникального идентификатора начисления по исполнительному производству определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности (ч. 5).

Согласно п. 1.3 Приказа ФССП России от 12.05.2012 г. N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее по тексту - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

Ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом (п. 2.5).

В соответствии с п. 3.1 Порядка сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования) п. 3.2.).

Уполномоченным лицом на территории <адрес> является ГУФССП по <адрес>.

Исходя из изложенного выше следует, что информация в банк данных исполнительных производств осуществляется ежедневно, в автоматическом режиме, находится не более трех лет со дня окончания исполнительного производства, удаление информации осуществляется также в автоматическом режиме.

Указанным выше нормам действующего законодательства в полной степени корреспондируют положения Приказа Минфина России от 12.11.2013 №107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», а также иные положения законодательства.

Как следует из пункта 12 приложения 3 к Приказу Минфина России от 12.11.2013 №107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» (ред. от 30.12.2022 года) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0").

Уникальный идентификатор начисления (УИН) присваивается получателем средств и доводится до сведения плательщика, в соответствии с Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации" (вместе с "Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением платежей, администрируемых налоговыми органами)", "Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств, платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами", "Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами", "Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением платежей, администрируемых налоговыми и таможенными органами)", "Правилами указания информации, идентифицирующей лицо или орган, составивший распоряжение о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации", "Правилами проверки значения уникального идентификатора начисления", "Правилами формирования уникального присваиваемого номера операции") (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2013 N 30913) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024).

До 1 июля 2021 года при составлении распоряжения о переводе денежных средств на банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета, открытый органу Федерального казначейства, с указанием в нем казначейского счета для осуществления и отражения операций участника системы казначейских платежей с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, в первых пяти знаках которого указано значение "03212", "03214", "03222", "03232", "03242", "03252", "03262" либо "03272", в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления или код нормативного правового акта, предусмотренный Порядком санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 119н "Об утверждении Порядка санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 13 августа 2020 г., регистрационный N 59259) (далее - код нормативного правового акта), 1 - 16 знаки которого принимают значение ноль "0", а с 17 по 20 знаки указывается код нормативного правового акта (например, "00000000000000001234"). При этом все знаки уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) одновременно не могут принимать значение ноль ("0"). В случае отсутствия уникального идентификатора начисления (кода нормативного правового акта) в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение ноль ("0"). (пункт 8.1 введен Приказом Минфина России от 14.09.2020 N 199н).

Требование о необходимости заполнения реквизита «Код» распространяется на распоряжения о переводе денежных средств, формы которых установлены Положением Банка России от 29.06.2021 N 762-П (ред. от 03.08.2023) "О правилах осуществления перевода денежных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2021 N 64765).

Из норм Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Бюджетного кодекса РФ следует, что банки, иные кредитные организации, организация федеральной почтовой связи, территориальные органы Федерального казначейства (иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производятся платежи, администраторы доходов бюджетов бюджетной системы РФ обязаны незамедлительно направлять информацию об уплате платежей и необходимую для оплаты платежей соответственно в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах введена в действие Федеральным законом от 27.06.2011 №162-ФЗ, статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с которыми указанная система предназначена для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг; услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, отсутствие информации по уникальному идентификатору начисления ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» влечет за собой некорректно сформированное платежное поручение в части не заполнения графы «Код».

По смыслу приведенных норм закона несоответствие поименованного исполнительного листа, направленного ФГБОУ ВО «НГТУ им.ФИО4» для исполнения, требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным п.п. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", является достаточным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, а наличие выявленных недостатков не позволяет судебному приставу- исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона, соответственно отсутствуют и правовые основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности возбудить исполнительное производство при установленных обстоятельствах дела.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Таким образом, как следует из представленных в материалы дела документов, в действиях судебного пристава - исполнителя отсутствуют нарушения законодательства об исполнительном производстве, права и законные интересы заявителя не ущемлены.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований административного истца у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Нижегородский государственный технический университет им.ФИО4» к судебному приставу-исполнителю Приокского РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО2 ФИО23 Приокскому РОСП г. Н. ФИО2 ГУФССП по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приокский районный суд города ФИО2.

Судья Приокского районного суда

города ФИО2 ФИО7

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.