УИД 43RS0043-01-2023-000044-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2023 года
г.Яранск Кировской области
Яранский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Смоленцевой О.Е.,
при секретаре Коряковой А.В.,
с участием заместителя прокурора Яранского района Кировской области Санникова О.С.,
представителя ответчика Никольской сельской Думы Яранского района Кировской области и представителя заинтересованного лица - Управления муниципальной собственности администрации Яранского муниципального района Кировской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-117/2023 по административному исковому заявлению прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах муниципального образования Никольское сельское поселение Яранского района Кировской области к Никольской сельской Думе Яранского района Кировской области о признании решения Никольской сельской Думы незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яранского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
Требование мотивировано тем, что решением Никольской сельской Думы Яранского района Кировской области от 17.06.2022 № 245 «О внесении изменений в решение от 05.11.2008 № 55 «Об утверждении «Положения об учете и ведении реестра муниципального недвижимого имущества муниципального образования Никольское сельское поселение» изменено наименование муниципального недвижимого имущества «Очистные сооружения» и «Поселковая Канализация» на «Автономная (локальная) канализация».
При этом до принятия указанного решения согласно реестру недвижимого имущества Никольское сельское поселение Яранского района Кировской области объекты недвижимого имущества «Очистные сооружения» и «Поселковая канализация» именовались: очистные сооружения д. Пиштань, протяженностью площадью 90 кв.м, (кирпичное); поселковая канализация д. Пиштань, протяженностью 1,6 км.
По результатам осмотра вышеуказанных объектов установлено, что от многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, осуществляется сток сточных вод в общую канализационную сеть с последующим выпуском в водный объект, что подтверждается актом осмотра, проведенного 23.11.2022 прокуратурой Яранского района Кировской области при участии управления но делам муниципальной собственности Яранского района Кировской области.
Просит признать незаконным Решение Никольской сельской Думы Яранского района Кировской области от 17.06.2022 № 245 «О внесении изменений в решение от 05.11.2008 № 55 «Об утверждении «Положения об учете и ведении реестра муниципального недвижимого имущества муниципального образования Никольское сельское поселение».
Прокурор Санников О.С. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Никольской сельской Думы Яранского района Кировской области и представитель заинтересованного лица - Управления муниципальной собственности администрации Яранского муниципального района Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения в соостветсвии с представленными отзывами, указав, что согласно решению Никольской сельской думы Яранского района от 17.06.202 №245 «О внесении изменений в решение от 05.11.2008 №55 «Об утверждении «Положения об учете и ведения реестра муниципального недвижимого имущества муниципального образования Никольское сельское поселение» «Недвижимое имущество» реестра по наименованию «Очистные сооружения» и «Поселковая канализация» изменено на «Автономная(локальная) канализация». Решение было основано на акте инвентаризации от 23.05.2022 №1, согласно которого установлено, что объект недвижимости - «поселковая канализация», протяженностью 1600м и «Очистные сооружения», находящиеся в д.Пиштань не соответствует требованиям, предъявляемым к канализационным сетям, не выполняется осветление стоков, очистка от загрязнений и органических отходов. На основании чего сделан вывод об отнесении объектов к автономной(локальной) канализации. Во исполнение требований закона №299-ЗО от 11.10.2016 решением Никольской сельской думы Яранского района кировской области от 17.06.2022 №246 «Об утверждении Перечня имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Никольское сельское поселение Яранского района Кировской области в собственность муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области» передано в собственность муниципального района движимое имущество - автономная (локальная) канализация д.Пиштань, предназначенная для осуществления полномочий по водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Решения Никольской сельской Думы от 17.06.2022 №245 и №246 опубликованы в информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Никольское сельское поселение Яранского района Кировской области №9(339) от 17.06.2022 и с даты их официального опубликования вступили в законную силу. В настоящее время спорный объект, согласно акту №1 о приеме-передаче нефинансовых активов от 30.09.2022 принят в казну муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, включен в реестр муниципального имущества и муниципальное образование Яранский муниципальный район Кировской области несет бремя его содержания в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Вместе с тем, учитывая, что оспариваемое решение Никольской сельской думы Яранского района от 17.06.2022 №245 было опубликовано в установленном законом порядке в информационном бюллетене органов местного самоуправления, считают его доведенным до сведения неопределенного круга лиц и никаких обстоятельств, затрудняющих получение информации об этом акте у прокуратуры Яранского района не имелось. Из чего следует, что трехмесячный срок для подачи административного искового заявления истек 18.09.2022. Оспариваемое решение не носит нормативный характер, не содержит правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, действие его рассчитано на однократность применения, решение принято в пределах полномочий установленных ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом Кировской области №299-ФО «О внесении изменений в статью 7 Закона Кировской области «О местном самоуправлении в Кировской области». Указали, что административным истцом не представлено ни одного доказательства того, что спорный объект в силу действующего законодательства РФ может быть отнесен к объекту недвижимости. Из чего следует, что оспариваемое решение Никольской сельской думы Яранского района Кировской области законно.
Представитель заинтересованного лица администрации Никольского сельского поселения Яранского района Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не <данные изъяты>
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приняв для обозрения материалы гражданского дела №2-14/2023, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
В соответствии с п.п. 10, 10.1 Градостроительного кодекса РФ в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);
линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
В соответствии с ГрК РФ канализационные сети как разновидность Трубопроводных сооружений являются линейными объектами, подлежащими государственной регистрации в качестве объекта недвижимого имущества.
Согласно разъяснениям Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.03.2016 № 74-КГ16-2 накопительные емкости с канализационными трубами относятся к недвижимым вещам. Они являются инженерными сооружениями, расположены под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Судом установлено, что решением Никольской сельской Думы Яранского района Кировской области от 17.06.2022 № 245 «О внесении изменений в решение от 05.11.2008 № 55 «Об утверждении «Положения об учете и ведении реестра муниципального недвижимого имущества муниципального образования Никольское сельское поселение» изменено наименование муниципального недвижимого имущества «Очистные сооружения» и «Поселковая Канализация» на «Автономная (локальная) канализация» (л.д.9).
До принятия данного решения согласно реестру недвижимого имущества Никольское сельское поселение Яранского района Кировской области объекты недвижимого имущества «Очистные сооружения» и «Поселковая канализация» именовались: очистные сооружения д. Пиштань, протяженностью площадью 90 кв.м, (кирпичное); поселковая канализация д. Пиштань, протяженностью 1,6 км. (л.д.10-11).
23.05.2022 проведен осмотр и составлен акт о результатах инвентаризации очистных сооружений и поселковой канализации за период с 20.05.2022 по 23.05.2022, находящихся в д. Пиштань Яранского района Кировской области, проведенного прокуратурой Яранского района Кировской области при участии управления по делам муниципальной собственности Яранского района Кировской области. Актом установлено, что объект недвижимости - поселковая канализация, протяженностью 1600 м и очистные сооружения, находящиеся в д.Пиштань не соответствуют требованиям, предъявляемым к канализационным сетям. Не выполняется осветление стоков, очистка от загрязнений и органических отходов. На основании этих замечаний комиссия сделала вывод, что поселковую канализацию и очистные сооружения нужно отнести к Автономной (локальной) канализации (л.д.12).
Согласно акту осмотра от 23.11.2022 комиссией в составе заместителя прокурора Яранского района Санникова О.С., начальника управления по делам муниципальной собственности Яранского района Кировской области ФИО3 была осмотрена канализация, обслуживающая многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>4 квартиры) и установлено, что от указанных МКД осуществляется сток сточных вод в общую канализационную сеть с последующим выпуском вод в водный объект(л.д.13)
Доводы представителя ответчика и заинтересованного лица ФИО1 о признании данного акта не допустимым доказательством, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для признания указанного документа таковым не имеется.
Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд считает не состоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами гражданского дела №2-14/2023, что о наличии оспариваемого решения Никольской сельской Думы Яранского района Кировской области от 17.06.2022 № 245 «О внесении изменений в решение от 05.11.2008 № 55 «Об утверждении «Положения об учете и ведении реестра муниципального недвижимого имущества муниципального образования Никольское сельское поселение» Прокуратуре Яранского района стало известно в ходе рассмотрения указанного гражданского дела 18.11.2022.
Таким образом, судом установлено, что решением Никольской сельской Думы Яранского района Кировской области от 17.06.2022 № 245 «О внесении изменений в решение от 05.11.2008 № 55 «Об утверждении «Положения об учете и ведении реестра муниципального недвижимого имущества муниципального образования Никольское сельское поселение» нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания в д. Пиштань Яранского района Кировской области и не обеспечивается сохранность муниципального имущества в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах муниципального образования Никольское сельское поселение Яранского района Кировской области к Никольской сельской Думе Яранского района Кировской области о признании решения Никольской сельской Думы незаконным удовлетворить.
Признать незаконным решение Никольской сельской Думы Яранского района Кировской области от 17.06.2022 № 245 «О внесении изменений в решение от 05.11.2008 № 55 «Об утверждении «Положения об учете и ведении реестра муниципального недвижимого имущества муниципального образования Никольское сельское поселение».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023(за исключением выходных дней 11.03.2023,12.03.2023,18.03.2023,19.03.2023).
Судья О.Е.Смоленцева