РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022г.
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
при секретаре Рамазановой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 13 августа 2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Однако решением №1051 от 25 августа 2020г. ему отказано, поскольку специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, а страховой стаж 12 лет 0 месяцев 29 дней. Решением №238366/21 страховой стад истца составил 17 лет 4 месяца 17 дней. При этом из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды работы (7 лет 7 месяцев 12 дней), а именно:
-с 06.08.1986 по 31.12.1991 в организации трест-площадка «Промстрой-1» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности мастера строительного участка, прораба, так как на основании личной карточки формы Т-2 невозможно определить факт строительства объектов;
-с 01.01.1992 по 18.03.1994 в организации трест-площадка «Промстрой-1» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности прораба, так как на основании личной карточки формы Т-2 невозможно определить факт работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;
-с 27.02.1995 по 21.09.2001 в Механизированной Колонне №86 ОАО «Трест Прикаспийэлектросетьстрой» в должности прораба - по причине отсутствия записи в трудовой книжке и сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Однако в эти периоды он работал на должностях, предусмотренных Списком №2, полный рабочий день на строительстве новых объектов, что дает ему право на назначение досрочной пенсии.
В связи с этим он обратился в суд и просит признать решение ответчика от 25 августа 2020 года № 1051 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и включении в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» периодов льготной работы с 06.08.1986 по 18.03.1994 в организации трест-площадка «Промстрой-1» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности мастера строительного участка, прораба и в страховой стаж периода работы с 27.02.1995 по 21.09.2001 в Механизированной Колонне №86 ОАО «Трест Прикаспийэлектросетьстрой» в должности прораба;
Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» период работы в организации трест-площадка «Промстрой-1» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» с 06.08.1986 по 18.03.1994 в должности мастера строительного участка, прораба;
Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период работы в Механизированной Колонне №86 ОАО «Трест Прикаспийэлектросетьстрой» с 27.02.1995 по 21.09.2001 в должности прораба;
Обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня возникновения права, то есть с 13 августа 2020г.
В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.
Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Списком №2 от 1956 года в п. "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба".
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, в разделе "XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 2290000б-23419 и 2290000б-24441 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.
Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08 января 1992г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992г. №3/235, "О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991г. №517", действовавших в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №29, действующих в настоящее время.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Таким образом, до 1991 года не установлено никаких дополнительных условий, поэтому для назначения досрочной страховой пенсии, достаточной сведений о наименовании должности, полное наименование организации, чтобы удостовериться в профиле (строительный, монтажный, ремонтный, реконструкция, реставрация и т.д.), а при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991 г. (за периоды работы с 01 января 1992г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организация, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.
Как следует из Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» об индивидуальном пенсионном коэффициенте, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 13 августа 2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2.
Как усматривается из решения №1051 от 25 августа 2020г. ответчиком ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано по тем основаниям, что периоды работы с 06.08.1986 по 31.12.1991 в должности мастера строительного участка, прораба; -с 01.01.1992 по 18.03.1994 в должности прораба в организации трест-площадка «Промстрой-1» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» нельзя включить в специальный стаж, поскольку невозможно определить факт строительных работ объектов, невозможно определить факт работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также подтвердить занятость на строительных и монтажных работах или на новом строительстве не представляется возможным.
Иных оснований для отказа в назначении досрочной пенсии ФИО1 не имелось.
Однако данный отказ нельзя признать законным по следующим основаниям.
Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, он был принят с 06 августа 1986г. на должность мастера – строительного участка №5 в производственное строительно-монтажное объединение «Астраханьпромгазстрой» трест-площадка «Промстрой-1», с 01 июня 1988г. переведен на должность прораба в этой же организации, с 21 марта 1994 года уволен с данной должности.
Исходя из пояснений истца, все спорные периоды он работал полный рабочий день на строительстве новых объектов. В связи с тяжелыми условиями труда ему производились соответствующие доплаты к заработной плате.
Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются архивными справками о стаже и заработной плате №В-2629.2631 от 14.03.2022, №В-2630 от 14.03.2022, копией личной карточки формы Т-2, выданными «Государственным архивом Астраханской области», согласно которым истец в спорный период работы с 06.08.1986 по 18.03.1994 истец работал в должностях мастера строительного участка и прораба в производственном строительно-монтажном объединении «Астраханьпромгазстрой» трест-площадка «Промстрой-1» полный рабочий день.
Фактическое выполнение работы в течении полного рабочего дня подтверждено сведениями о заработной плате, а также копией личной карточки формы Т-2, которая носит информационный характер. При этом в личной карточке отсутствуют сведения о сокращении продолжительности рабочего дня, о совмещении профессий, о периодах, которые не засчитываются в льготный стаж: о прогулах, простоях, обучении на курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, о совмещении профессий, переводов на неполный рабочий день.
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета ФИО4 от 23.09.1981 №943 «О мерах по освоению Астраханского газоконденсатного месторождения» и во исполнение приказов Министерства промышленного строительства СССР от 16.10.1981 №303 и от 30.10.1981 №319, приказа Всесоюзного строительно-монтажного объединения по промышленному строительству «Союзспецпромстрой» от 02.11.2981 №137 было создано производственное строительно-монтажное объединение «Астраханьпромгастрой» с месторождением в пос. Аксарайске Астраханской области.
Приказом Министерства промышленного строительства СССР от 30.10.1981 №319 и приказом Всесоюзного строительно-монтажного объединения по промышленному строительству «Союзспецпромстрой» от 02.11.1981 №137 были созданы подразделения, которые вошли в состав объединения: Трест-площадка «Инжпромстрой», Трест-площадка «Промстрой-1», Трест-площадка «Промстрой-3», Управление производственно-технологической компелектации (УПТК) Автотранспортное предприятие (АТП), Жилищно-эксплуатационная контора (ЖЭК) и т.д.
Судом установлено, что ПО «Астраханьгазпром» Мингазпрома СССР в соответствии с указанным выше Постановлением №943 с 1981 года выступал заказчиком по строительству объектов Астраханского газоперерабатывающего завода и генеральной подрядной организацией, выполнявшей строительно-монтажные работы являлось Производственное строительно-монтажное объединение «Астраханпромгазстрой». Сведения и занятости и привлечению работников трест - площадки «Промстрой-1» ПСМО «Астраханпромгазстрой» в новом строительстве по возведению объектов Астраханского газового комплекса отражены также в книге «История строительства в Астраханской области от истоков до современности», а также в редакции Газета «Волга» 1985 выпуск 9 (19684) от 11.01.1985.
Таким образом, исходя из совокупности всех представленных доказательств, следует, что истец осуществлял работу, поименованную в Списке №2 полный рабочий день и был занят на строительстве новых объектов, в связи с чем эти периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ,
Судом установлено, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 27.09.2006г.
В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития т 31.03.2011 №258н (далее Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина а качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В подтверждение периода работы в должности производителя работ с 27.02.1995 по 21.09.2001 в АО трест «Прикаспийэлектросетьстрой» работодателем истцу ФИО1 выдана справка о работе №13/АР от 10.07.2017., а также справка о заработке №12/АР от 10.07.2017 и заверенные работодателем копии приказов о приеме, увольнении истца, при этом записи в трудовой книжке и в сведения лицевого счета отсутствуют.
Согласно, данным выписки из ЕРГРЮЛ АО трест «Прикаспийэлектросетьстрой» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство с 21.07.2021 на основании решения Арбитражного суда Астраханской области по делу №А-77-1084/2019 от 18.07.2021, в связи с чем, корректировка сведений ИЛС не может быть произведена.
При этом, ответственность работодателя как страхователя за неполное предоставление сведений о застрахованном лице и неуплату в полном объеме страховых взносов, а также полномочия Пенсионного фонда РФ как страховщика по контролю за уплатой страховых взносов не могут быть возложены на само застрахованное лицо.
Отсутствие периода работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца, подаваемых работодателем, неисполнение обязанности по уплате страховых взносов не должны влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку исполнение обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в указанный период подтвержден представленными доказательствами.
Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по своевременному указанию кодов льготного характера труда работников и уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что не допустимо с точки зрения требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 №9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременного и в полном объеме получить трудовую пенсию.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда ФИО1 обратился к ответчику в 60 лет. Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии необходимо не менее 6 лет 3 месяцев специального страхового стража и 25 лет страхового стажа.
С учетом спорных периодов льготный страховой стаж истца по Списку №2 составит 7 лет 7 месяцев 12 дней, учтенный ответчиком в досудебном порядке страховой стаж истца на момент обращения составил 17 лет 4 месяца 17 дней; (с учетом постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004, произведенной ответчиком конвертации пенсионных прав до 01.01.2002 согласно п. 4 ст. 30 закона №173-ФЗ, как наиболее выгодный вариант расчета при котором в подсчет стажа включены: период обучения с 01.01.1981 по 19.06.1986, учета периода службы в армии по призыву в двойном размере - 19 лет 4 месяца 18 дней), а с учетом включения спорных периодов работы в АО трест «Прикаспийэлектросетьстрой» (6 лет 6 месяцев 25 дней), страховой стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для возникновения у истца права на назначение досрочной пенсии по старости с 13.08.2020г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области от 25.08.2020 №1051 в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии и включении в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» периодов льготной работы с 06.08.1986 по 18.03.1994 в организации трест-площадка «Промстрой-1» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» в должности мастера строительного участка, прораба и в страховой стаж периода работы с 27.02.1995 по 21.09.2001 в Механизированной Колонне №86 ОАО «Трест Прикаспийэлектросетьстрой» в должности прораба - незаконным;
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» период работы в организации трест-площадка «Промстрой-1» ПСМО «Астраханьпромгазстрой» с 06.08.1986 по 18.03.1994 в должности мастера строительного участка, прораба;
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы в Механизированной Колонне №86 ОАО «Трест Прикаспийэлектросетьстрой» с 27.02.1995 по 21.09.2001 в должности прораба;
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 со дня возникновения права, то есть с 13 августа 2020г.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Полный текст решения изготовлен 21 октября 2022г.
Судья: О.Н.Хохлачева