Дело №2а-2487/2023

46RS0006-01-2023-002651-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Фролковой А.В.,

с участием помощника прокурора Доценко Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Волковского сельсовета Железногорского района Курской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волковского сельсовета Железногорского района Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.09.2023г. в размере 50 000 руб., в обоснование иска указывая, что в соответствии с муниципальным контрактом от 16.06.2023г., актом сдачи-приемки работ к муниципальному контракту от 23.06.2023г. работы по обустройству площадок по сбору ТКО были выполнены. 17.10.2023г. Администрация Волковского сельсовета Железногорского района Курской области обращалась в суд с заявлением об освобождении от исполнительного сбора в рамках гражданского дела, при этом им было отказано с разъяснением возможности обращения с административным иском, в связи с чем административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца Администрации Волковского сельсовета Железногорского района Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены судом о рассмотрении дела, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, при этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 предоставила отзыв, которым исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо пом.прокурора Доценко Д.Д. в удовлетворении административного иска просила отказать, указывая, что постановление пристава является законным и обоснованным, при этом предоставленные административным истцом сведения не подтверждают факт исполнения решения суда.

Суд, с учетом положений ст. 360, ч. 6 ст. 226 КАС, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В силу предписаний ст. 112 поименованного Федерального закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации (ч. 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 27 марта 2018 года N 749-О положения п. п. 1 и 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в пятидневный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, неисполнение требований исполнительного документа в этот срок, а также непредставление должником по исполнительному производству доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей исполнению позволяют констатировать правомерность принятия постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, на которого обязанность установления степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения федеральным законодателем не возложена, соответствующее полномочие ему не предоставлено.

Степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов административного дела, 18.09.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на основании исполнительного листа <данные изъяты> от **.**.**, выданного Железногорским городским судом, об обязании Администрацию Волковского сельсовета *** Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов ограждением, твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, расположенных на территории кладбищ в *** (два кладбища), д. Пасерково(два кладбища), д. Рясник Волковского сельсовета Железногорского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Данным постановлением должнику был установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что соответствует нормам ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Кроме того, указал, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником — 19.09.2023, по средствам ЕПГУ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем ФИО3 срок, в соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 09.10.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копию постановления о взыскании исполнительского сбора получено должником — 09.10.2023, по средствам ЕПГУ.

Основанием для принятия оспариваемого постановления явилось неисполнение должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебному приставу не представлено; не подтверждено, что нарушение сроков вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

В свою очередь, юридически значимыми для проверки обстоятельствами являются: проверка истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа; наличия обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которой исполнение было невозможно.

В обоснование иска административный истец указывает, что в соответствии с муниципальным контрактом от 16.06.2023г., актом сдачи-приемки работ к муниципальному контракту от 23.06.2023г. работы по обустройству площадок по сбору ТКО были выполнены.

Обстоятельства, на которые ссылается должник, могли быть учтены только при предоставлении подтверждающих документов судебному приставу- исполнителю. Однако судебным приставом-исполнителем был получен ответ от **.**.** исх. № *** на требование № *** от **.**.** в котором указано, что срок исполнения 2024 года, размер денежных средств необходимых для исполнения решения суда 1035650 руб. выделено 591800 руб., предстоит выделить в 1-м квартале 20**.**.**50 руб.

Вместе с тем, в срок для добровольного исполнения не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в данной ситуации, а именно: не приняла меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» и ГПК Российской Федерации, в частности не обратилась в суд за отсрочкой, рассрочкой (отсрочкой) исполнения обязательств, приостановлением исполнительного производства, за отложением исполнительных действии к судебному приставу-исполнителю, неся риск наступления неблагоприятных последствий.

Вместе с тем, Администрация Волковского сельсовета Железногорского района не было предоставлено доказательств того, что им были предприняты все меры.

При этом суд учитывает доводы самого административного истца, что размер денежных средств необходимых для исполнения решения суда составляет 1035650 руб., при этом фактически выделено 591800 руб., предоставленный административным истцом акт сдачи приемки работ к муниципальному контракту от 23.06.2023г. подтверждает факт выполнения работ на сумму 591800руб., оставшаяся часть средств в сумме 443850 руб. лишь запланирована для выделения в 1-м квартале 2024 года решением Собрания депутатов Волковского сельсовета Железногорского района от 19.12.2023г. №77 «О бюджете МО «Волковский сельсовет» Железногорского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026годов», в связи с чем оснований утверждать, что решение суда было исполнено в полном объеме по состоянию на 09.10.2023г., у суда не имеется.

Также, суд соглашается с мнением судебного пристава, что решение о возложении обязанностей на Администрацию Волковского сельсовета Железногорского района Курской области в течение 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов ограждением, твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, расположенных на территории кладбищ в *** (два кладбища), д. Пасерково(два кладбища), д. Рясник Волковского сельсовета *** в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, вступило в законную силу 13.10.2022, т. е. обязанность возникла с этого времени, а не с момента возбуждения исполнительного производства 18.09.2023, поэтому Администрация Волковского сельсовета Железногорского района не была ограничена пятидневным сроком исполнения, установленного должнику судебным приставом-исполнителем.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем при наличии законных оснований, поскольку была установлена совокупность следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая, что должник был осведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства; о взыскателе и сумме задолженности; о необходимости исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, не исполнил требования исполнительного документа без уважительных причин, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава предусмотренных законом оснований для взыскания с должника исполнительского сбора.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным действий судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена, правовые основания, которые необходимы для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации Волковского сельсовета Железногорского района Курской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15.01.2024г.

Председательствующий: