Строка 077 г

Дело № 2-578/2025

36RS0006-01-2024-014465-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 19 мая 2025 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости с даты обращения, указывав, что 15.08.2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области от 20.11.2024 № 397910/24 в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2. Ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы с 10.01.1983 по 10.05.1983 в Чимкентском ПМК, поскольку указанная запись внесена с нарушением п. 2.26 Инструкции от 20.06.1974 № 162, а именно в записи об увольнении отсутствует дата издания приказа, с 13.03.1992 по 12.09.1997 работа в Строительном управлении треста «Чимкентпромстрой», поскольку периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан не подтверждены формуляром «Запрос» из компетентных органов с подтверждающими документами. Истец самостоятельно обратился в ГКУ Шимкентский городской государственный архив управления культуры, развития языков и архивов города Шымкент, и получил архивные справки, подтверждающие его трудовой стаж и размер заработной платы. Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 13.03.18992 года по 12.09.1977 года в Строительном управлении треста «Чимкентпромстрой», учитывать архивные справки о заработной плате с20 мая 1983 по 12.08.1986,с 1987 по 1992, с 1993 по 1996 включительно, и назначить пенсию с даты обращения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебном заседании 23.04.2025 года заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. В своем письменном заявлении представитель ответчика по доверенности просила рассматривать дело в отсутствие представителя ОСФР по Воронежской области, возражала против удовлетворения заявленных требований с учетом уточнений, с учетом пояснений, данных в предыдущих заседаниях. В судебном заседании 23.04.2025 года представитель ответчика по доверенности ФИО2 в иске просила отказать, решение считает законным и обоснованным, поскольку на установленный законодательством формуляр «Запрос», направленный пенсионным органом в архив компетентного органа Республики Казахстан, ответ не поступил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, а также пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств бывших республик СССР, установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях).

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Так, частью 2 названной статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В силу ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившего в силу с 01.01.2021.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств- членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм данного Соглашения, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств- членов ЕАЭС. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному порядку. Для подтверждения стажа на территории другого государства – члена ЕАЭС принимается формуляр «О стаже работы», к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

На основании норм ст.10 Соглашения от 20.12.2019 компетентные органы представляют друг другу по запросу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств, а также об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращения ее выплаты.

Условия для назначения страховой пенсии определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, при достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 году подлежит увеличению на 36 месяцев и составляет для мужчин 63 года.

Соответственно, возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 63 года.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8,ч.2.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 году требуемый страховой стаж составляет 15 лет, величина ИПК -28,2.

Согласно номам ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Наряду с трудовой деятельность в страховой стаж учитываются иные периоды предусмотренные ст.12 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ. К числу иных периодов относится период прохождения военной службы (п.1ч.1 ст.12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. п. 59, 60 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов выплатного дела, ФИО1 12.01.2024 года подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Воронежской области от 17.01.2024 был приостановлен срок рассмотрения заявления в связи с необходимостью подтверждения сведений компетентным органом Республики Казахстан о периоде работы и заработной платы с 02.11.1987 по 12.09.1997 в Строительном Управлении «Отделстрой» Треста «Чимкентпромстрой».

Решением ОСФР по Воронежской области от 17.04.2023 № 12122/2024 восстановлен срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости в связи с истечением трехмесячного срока для получения сведений о работе и заработной плате за вышеуказанный период.

На формуляр запрос территориального органа СФР в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по г. Шымкент» Республики Казахстан о подтверждении периода работы и заработной платы с 02.11.1987 по 12.09.1997 в Строительном Управлении «Отделстрой» Треста «Чимкентпромстрой», формуляр «О стаже работы» с подтверждающими документами компетентным органом республики Казахстан не представлен.

Решением ОФСР по Воронежской области от 19.04.2024 № 12122/24 в назначении пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием величины ИПК равной 28,2.

15.08.2024 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения вновь подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, предоставив самостоятельно полученные в КГУ «Шымкентский городской государственный архив» архивные справки от 12.04.2024 № 07-11/1021 о заработной плате за периоды с 1983 по 1986 года, с 1987 по 1992 годы, с 1993 по 1996 годы.

Решением ОСФР N 397910/24 от 20.11.2024 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине не выполнения одного из условий для назначения страховой пенсии по старости, а именно величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,2. При оценке пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что страховой стаж ФИО1 составляет 17 лет 4 месяца 8 дней, ИПК 23,82 вместо требуемых 28,2, при этом пенсионным органом не приняты справки, из архива, представленные истцом.

Ответчиком не зачтены в страховой (трудовой стаж) периоды с 10.01.1983 по 10.05.1983 года работа в Чимкентком ПМК, поскольку указанная запись внесена с нарушением п.2.26 Инструкции от 20.06.1974 № 162, а именно в записи об увольнении отсутствует дата издания приказа, с 13.03.1992 по 12.09.1997 года – работа в строительном управлении треста «Чимкентпромстрой», поскольку периоды работы, с 13.03.1992 года, имевшие место на территории Республики Казахстан» не подтверждены в установленном порядке компетентным органом на основании формуляра о стаже работы по форме согласно приложению № 4 (ч. 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст.10 Соглашения от 20.12.2019 п. 3 Порядка взаимодействия от 21.12.2021 № 122.

Суд не может согласится с выводами, сделанными ответчиком о невыполнении одного из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 28,2, и исключении из специального (трудового) стажа периодов работы с 13.03.1992 по 12.09.1997 года.

Как следует из представленных истцом справок, полученных на основании личного запроса в КГУ «Шымкентский городской государственный архив» от 12.04.2024 № 07-11/2021 в книгах приказов по личному составу, в книгах по заработной плате Чимкентского авторемонтного завода за 1983-1986 года имеются сведения о заработной плате ФИО1. С 20.05.1983 года принят в тех.отдел инженером технологом II категории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С 12.08.1986 года уволен (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке от 12.04.2024 № 07-11/2021 в книгах по заработной плате Специализированной фирмы «Отделстрой» АК «Шимкентпромстрой» за 1987-1992 года имеются сведения о зарплате ФИО1, работавшего слесарем –ремонтником, механиком.

Согласно архивной справке от 12.04.2024 № 07-11/2021 в книгах по заработной плате Специализированной фирмы «Отделстрой» АК «Шимкентпромстрой» за 1993-1996 имеются сведения о зарплате ФИО1, работавшего слесарем –ремонтником, механиком.

Представленные истцом справки заверены и подписаны надлежащим образом, уполномоченным лицом, на них имеется печать учреждения их выдавшего, доказательств обратного суду не представлено.

Записи об указанных периодах работы имеются в трудовой книжке истца № № с датой заполнения 10.09.1980 года, они последовательны, каких либо помарок в трудовой книжке не имеется.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные истцом документы, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными.

При этом, как установлено в судебном заседании, пенсионным органом частично включен в страховой стаж ФИО1 период работы с 02.11.1987 года по 12.03.1992 года в Строительном управлении треста «Чимкентпромстрой».

Таким образом, суд полагает необходимым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 13.03.1992 по 12.09.1997 года в Строительном управлении треста «Чимкентпромстрой, и при назначении и расчете пенсии учесть архивные справки от 12.04.2024 года № 07-11/1021 представленные истцом из Коммунального государственного учреждения «Шымкентский городской государственный архив» о заработной плате.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Доводы ответчика об отсутствии сведений, оформленных в соответствии с Порядком взаимодействия с использованием формуляров, являются несостоятельными, поскольку судом установлено что в спорный период истец работал в Строительном управлении треста «Чимкентпромстрой», получал заработную плату, что подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками, при этом, несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20 декабря 2019 года процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной Порядком от 23 декабря 2020 года № 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт работы на территории указанных государств подтвержден иными относимыми и допустимыми доказательствами.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, страховой стаж ФИО1 составит 22 года 10 месяцев 8 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента, учитывая вышеуказанные справки о заработной плате, составил 55,722, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости с 15 августа 2024 г..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 13 марта 1992 г. по12 сентября 1997 года в Строительном управлении треста «Чимкентпромстрой», а также учесть при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 сведения о заработной плате, приведенные в справках: Коммунального государственного учреждения «Шымкентский городской государственный архив» от 12 апреля 2024 г. N 07-11/1021 за период с мая 1983 года по августа 1986 года, с апреля 1987 года по декабрь 1992 года, с января 1993 по июль 1996 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 15 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Семилукский районный суд Воронежской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025