Дело № 2а-7410/2023

УИД 78RS0015-01-2023-004983-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре Криворучко Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО к Призывной комиссии МО «Невский округ», военному комиссариату Санкт-Петербурга об отмене решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Санкт-Петербурга осуществляющей призыв граждан на военную службу, проживающих на территории МО «Невский округ» от ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию МО «Невский округ» направить на дополнительное обследование для уточнения диагноза «варикоцеле», обязать призывную комиссию МО «Невский округ» принять решение об освобождении истца от призыва на военную службу (л.д. 7-8).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе осеннего призыва на военную службу 2022 года решением призывной комиссии МО «<адрес>» был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагнозов. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Санкт-Петербурга в рамках весеннего призыва на военную службу 2023 года было вынесено решение призывной комиссии МО «<адрес>», которым он был признан годным к военной службе с присвоением категории Б3, ему была вручена повестка о прибытии к месту отправки на военную службу. При принятии оспариваемого решения не были приняты во внимание жалобы ФИО1: <данные изъяты>, указанные жалобы подтверждаются установленные диагнозами - <данные изъяты>, установленного консультативным заключением от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты>, установленного консультативным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, консультативным заключением врача травматолога-ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ, представленные медицинские документы, подтверждающие наличие у истца заболеваний: заключение по результатам рентгенографии от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу установлен <данные изъяты>, заключение по результатам МРТ от ДД.ММ.ГГГГ, также оставлена без внимания просьба истца об установлении ему категории годности В, в соответствии с расписанием болезней, провести дополнительное обследование для уточнения диагноза <данные изъяты>.

Представитель Призывной комиссии МО «Невский округ», заинтересованное лицо – врач-терапевт военного комиссариата Невского района Санкт-Петербурга ФИО4 в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, представитель Призывной комиссии МО «Невский округ» просил рассмотреть дело в его отсутствие (лд. 41), их явка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие.

Административный истец в суд явился, исковые требования поддерживал. На основании ст. 54 КАС РФ, в деле участвовал представитель административного истца ФИО2 Представитель административного истца в суд явился, на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что диагнозы административного истца подтверждены представленными медицинскими документами, медицинское исследование диагноза «варикоцеле» проведено не в полном объеме, призывной комиссией во внимание жалобы истца и медицинские документы не приняты.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Санкт-Петербурга – ФИО3 в суд явилась, против удовлетворения иска возражала, пояснила, что, сведения о диагнозе <данные изъяты>» истцом представлены не были, решение призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ отменено, как нереализованное в ходе весеннего призыва 2023 года, процедура принятия решения призывной комиссией не была нарушена, административный истец был осмотрен всеми врачами-специалистами. Кроме того, истец был направлен на дополнительное обследование, результаты которого будут оценены медицинской комиссией военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ в рамках осеннего призыва 2023 года.

Суд, учитывая позицию участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного для подачи иска в суд.

Согласно положению ст.118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 поставлен на военный учет военным комиссаром Невского района Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-94). В ходе осеннего призыва на военную службу 2022 года решением призывной комиссии МО «Невский округ» истец был направлен в СПб ГБУЗ «Мариинская больница» на дополнительное обследование для уточнения диагнозов, по результатам исследования истцу поставлен диагноз <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ истец, представив результаты медицинского обследования, вновь прошел медицинское освидетельствование.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ после прохождения контрольного медицинского освидетельствования истцу присвоена категория годности Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании <данные изъяты> (л.д. 53-54).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках весеннего призыва на военную службу 2023 года призывной комиссией МО «Невский округ» было вынесено решение которым истец был признан годным к военной службе с присвоением категории Б3, выдана повестка о прибытии к месту отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии МО «Невский округ» от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решением призывной комиссии Санкт-Петербурга, как нереализованное в ходе весеннего призыва 2023 года (л.д. 103).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Административные истец зарегистрирован и проживает на территории МО «Невский округ», призыв граждан, проживающих на территории указанного МО на военную службу осуществляет, в соответствии с требованиями вышеуказанного закона, призывная комиссия МО «Невский округ».

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее - Положение №663).

Согласно пункту 13 названного Положения №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При проведении в отношении граждан военно-врачебной экспертизы, военно-врачебные комиссии руководствуются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Как следует из данных медицинского освидетельствования, проведенного в апреле 2023 года административному истцу установлены диагнозы <данные изъяты>» и «<данные изъяты>», присвоена категория годности Б3 на основании ст. 65 п. «г» графы I указанного положения.

Согласно статье 65 графы I расписания болезней заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава.

К пункту "б" ст. 65 расписания болезней относятся: нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени; деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2 - 4 мм); остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями; стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.

После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в".

Каких-либо медицинских документов о том, что у административного истца имеются заболевания которые могут быть квалифицированы по пункту «б» ст. 65 расписания болезней в призывную комиссию представлено не было. Представленные в материалы дела протоколы рентгенологического исследования, магнитно-резонансного исследования, выписка из истории болезни от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-108) при медицинском обследовании административного истца не представлялись, при определении категории годности весной 2023 года не исследовались.

При наличии объективных данных без нарушения функций заключение выносится на основании п. «г» ст. 65 расписания болезней.

Кроме того, как следует из пояснений представителя административного ответчика административный истец при медицинском обследовании о наличии у него диагноза «варикоцеле» не заявлял, по поводу указанного диагноза дополнительно на медицинское обследование не направлялся.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Однако административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в материалах личного дела призывника отсутствуют сведения об обращении в военный комиссариат Невского района Санкт-Петербурга с подобным ходатайством, в ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы административный истец не просил.

Поскольку ФИО1 не был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, то у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года №1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии МО «Невский округ» о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ отменено, как нереализованное (протокол №) (л.д. 103).

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Учитывая, что оспариваемое решение призывной комиссии Санкт-Петербурга МО «Невский округ» от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения дела было отменено как нереализованное решением призывной комиссии Санкт-Петербурга (л.д. 103), угроза нарушения прав административного истца в виде отправки к месту несения военной службы отпала, а судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО к Призывной комиссии МО «Невский округ», военному комиссариату Санкт-Петербурга об отмене решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Яковчук

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.