УИД 58RS0026-01-2025-000734-63

Дело № 2а-526/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсова И.Д.,

при секретаре судебного заседания Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда, административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о возложении обязанности по отбору управляющих организаций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации г. Никольска Пензенской области. Проведенной проверкой установлено, что на территории г. Никольска Пензенской области расположены многоквартирные дома, способ управления по которым более 6 месяцев не выбран, общие собрания собственников помещений по определению способа управления не проведены, конкурс по определению управляющей организации органом местного самоуправления не организован: <адрес>. Собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования со специализированной организацией до настоящего времени не заключены, работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах надлежащим образом не выполняются. Вместе с тем органом местного самоуправления на протяжении продолжительного времени какие-либо меры по отбору управляющей организации не предпринимаются. Указанные обстоятельства свидетельствуют о небезопасном использовании и содержании внутридомового оборудования, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью жильцов многоквартирных домов, а также причинить ущерб их имуществу. Ранее прокуратурой района в адрес органа местного самоуправления вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с чем, просил признать незаконным бездействие муниципального образования г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации. Обязать муниципальное образование г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления следующими многоквартирными домами, способ управления по которым не выбран: <адрес> в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Заявлением об уточнении исковых требований от 29.09.2029 просил признать незаконным бездействие муниципального образования г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации. Обязать муниципальное образование г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления следующим многоквартирным домом, способ управления по которому не выбран: <адрес>, в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – старший помощник прокурора Бибарсов И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – муниципального образования город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился. Письменным заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признал.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены полномочия в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ). Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», установлено, что конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами.

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила) установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В силу п. 6 Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Как следует из акта проверки от 23.05.2025, в нарушении требований ч.2 ст. 161 ЖК РФ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> не выбран способ управления. Собственниками жилых помещений договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования со специализированной организацией до настоящего времени не заключены, работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащим образом не выполняются. Вместе с тем органом местного самоуправления на протяжении продолжительного времени какие-либо меры по отбору управляющей организации не предпринимаются.

Из материалов дела следует, что 26.05.2025 в адрес главы администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответа от 24.06.2025 № 872, администрацией города Никольска Никольского района Пензенской области неоднократно объявлялся открытый конкурс по отбору управляющей организации по многоквартирным домам, однако заявок на конкурс не поступало.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрения дела судом любой инстанции, признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Судом установлено, что указанные в заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства в деятельности администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области, на момент рассмотрения дела в суде не устранены.

Поскольку административный ответчик признал иск в полном объеме, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административных требований.

Срок исполнения заявленных требований определенный прокурором Никольского района Пензенской области - в течение 3 месяцев на проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления следующими многоквартирными домами, после вступления в законную силу судебного решения, суд находит разумным, объективным и обоснованным, т.к. он соответствует реальному исполнению заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о возложении обязанности по отбору управляющих организаций, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Обязать муниципальное образование г. Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации на право заключения договора управления следующим многоквартирным домом, способ управления по которому не выбран: <адрес>, в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года.

Судья Е.И.Наумова