Решение по делу № 2А-100/2023 от 31.03.2023

Дело № 2а-100/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года город Западная Двина

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием прокурора Западнодвинского района Тверской области Горячевой С.Л.,

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» по месту жительства либо пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилое помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 21 часа до 06 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Калининского районного суда Тверской области от 19 апреля 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом внутренних дел; запрет пребывания вне жилое помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы Западнодвинского района Тверской области без уведомления органа внутренних дел; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий участия в указанных мероприятиях с 22 часов до 06 часов.

11 июля 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

В период нахождения под административным надзором административный ответчик зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправление не встал, систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности поднадзорного лица.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области от 04 августа 2022 года (по делу №5-486/2022), от 11 августа 2022 года (по делам № 5-520/2022, № 5-521/2022, № 5-522/2022), от 21 ноября 2022 года (по делу № 5-768/2022) он признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующий на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с доводами административного иска не согласился, факты привлечения его к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, не оспаривал, указав, что в установленное время, то есть с 22 часов до 06 часов всегда находится по месту жительства, сотрудники полиции к нему в указанное время не приезжали. В настоящее время он не трудоустроен, живёт за счёт случайных заработков, периодически употребляет спиртные напитки, по состоянию здоровья ему противопоказан тяжёлый труд.

Прокурор Западнодвинского района Тверской области Горячева С.Л. в судебном заседании полагала, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как следует из письменных материалов дела, решением Калининского районного суда Тверской области от 19 апреля 2018 года, которое вступило в законную силу 01 мая 2018 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с 22 часов до 06 часов; запрет пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы Западнодвинского района Тверской области без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел. Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

11 июля 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо, в отношении него заведено дело административного надзора.

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области по делу № 5-486/202204 от 04 августа 2022 года, № 5-520/2022 от 11 августа 2022 года, № 5-521/2022, № 5-522/2022, №5-768/2022 от 21 ноября 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного ареста за каждое. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, систематически нарушал установленные судом административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительством, с 22 часов до 06 часов, на профилактические беседы не реагировал.

Неоднократное совершение в течение срока административного надзора административных правонарушений свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

ФИО2 не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, живёт за счёт случайных заработков, периодически употребляет спиртные напитки.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, в настоящее время нуждаются в дополнении, что является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

Установленные ФИО2 административные ограничения соотносятся с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на административного ответчика дополнительных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ФИО2, хх года рождения, установленные решением Калининского районного суда Тверской области от 19 апреля 2018 года административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту, жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трёх раз в месяц, в дни, установленные данным органом, увеличив время запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, установив его с 21 часа до 06 часов, за исключением осуществления трудовой деятельности.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2023 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва