Дело №2-3216/2025

УИД 33RS0001-01-2025-003298-44

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 30 октября 2025 г.

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Марисовой Л.В.,

при секретаре Кириченко А.А.,

с участием представителя истца С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области к Р., П. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к Р. об обязании обеспечить доступ в жилое помещение.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечен П.

В обоснование иска указала, что в Инспекцию поступило обращение гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № о возможном факте переустройства в жилом помещении <адрес> в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № и № в отношении собственника указанного жилого помещения Р. с 15:00 по 16:00 ч. ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка, провести которую не представилось возможным по причине необеспечения собственниками доступа.

Истец просит обязать ответчиков обеспечить представителю Инспекции доступ в <адрес>, принадлежащую им на праве собственности, для проведения выездной проверки по вопросу проверки наличия переустройства.

Представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Р. в судебное заседание не явилась, о месте и врем-ени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, путем оформления телефонограммы ходатайствовала об отложении судебного заседания, по причине прохождения обследования в поликлинике.

Также представила отзыв на иск, в котором указывает на недобросовестное поведение соседей, которые беспричинно пишут заявления в жилищную инспекцию. Доступ в помещение ими был предоставлен, однако сотрудники жилищной инспекции не пожелали его осмотреть. Кроме того, представила фотографии труб отопления в ванной комнате. Она страдает заболеванием, проходит лечение (....).

Ответчик П. ходатайств и заявлений не представил.

С учетом мнения представителя истца, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

Согласно пункту 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарной гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пользования жилым помещением, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 292/пр предусмотрено, что пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В пункте 16 вышеуказанных Правил пользования жилыми помещениями определены обязанности собственника в пользовании жилым помещением:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) обеспечивать сохранность жилого помещения;

в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допуская бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановлением от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно пункту 1.7.1 Правил № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно Правил № 170, при переустройстве и перепланировке жилых домов и квартир (комнат) действия, совершаемые в ходе перепланировки и переустройства, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 17 ст. 12 ЖК РФ осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений.

Частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ определено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. «а» п. 7 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 №1670, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Владимирской области, утвержденной Постановлением Правительства Владимирской области от 20.04.2023 №265, Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти области, осуществляющим: - региональный государственный жилищный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда Владимирской области, за исключением муниципального жилищного фонда.

Согласно пп. 1 п. 2.1 указанного Положения к полномочиям Инспекции относятся осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) выполнения требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

На основании вышеприведенных правовых норм Инспекция жилищного надзора Владимирской области имеет право требовать получения доступа в жилое помещения для его обследования с целью проверки по факту обращения гражданина о возможном факте переустройства жилого помещения в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области поступило обращение гражданина К. с целью проведения проверки по факту переустройства в жилом помещении <адрес> (....).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения <адрес> являются Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и П. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора по Владимирской области Н. по факту обращения жителей <адрес> (вх. От ДД.ММ.ГГГГ № №) о переустройстве жилого помещения № указанного дома, вынесено решение о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ 15:00 ч. по ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 ч. (....).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Р. и П. направлены решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении выездной проверки по вопросу самовольного переустройства указанного жилого помещения. В сообщении указано, что осмотр помещения назначен на ДД.ММ.ГГГГ час. в 15.00 час. (....).

Данные решения не получены, возвращены за истечением срока хранения.

Согласно п. ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Решения жилищной инспекции направлены ответчика заказным письмом с уведомлением по адресу их регистрации, однако не были ими получены, то есть адресат с ним не ознакомился, не пожелав получить в почтовом отделении (....).

В установленную дату и время Р. беспрепятственный доступ в жилое помещение № в многоквартирном <адрес> не обеспечила. В помещении квартиры находилось значительное количество собак. Передвижение по квартире невозможно: собаки поднимали лай, проявляли повышенную возбудимость. Неоднократные требования закрыть собак в одном из помещений квартиры собственниками не выполнялось.

Данное обстоятельство подтверждается видеозаписью момента осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (....), исследованной в судебном заседании в порядке ст. 185 ГПК РФ, на которой видно, что в квартире находится множество собак, сотрудники инспекции просят убрать их для беспрепятственного передвижения, однако ответчики не выполняют это требование.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ № и № проведение контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. в рамках выездной проверки не представилось возможным, как и установить факт выполнения работ по переустройству жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Р. и П. направлены акты от ДД.ММ.ГГГГ №, № о невозможности проведения контрольных (надзорных) мероприятий (....).

Поскольку уполномоченные органы государственной власти и их должностные лица имеют право осматривать жилые помещения на предмет возможного переустройства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика Р. о том, что они не допускают нарушения прав соседей и надлежащим образом содержат жилое помещение, а жалобы соседей не обоснованы, суд отклоняет, поскольку при поступлении обращения жителя многоквартирного дома о нарушении кем-либо из соседей правил содержания жилого помещения, в том числе, незаконной перепланировки, переоборудования, жилищная инспекция обязана реагировать на обращения граждан о нарушении их прав предусмотренными законом способами, в частности, путем осмотра жилых помещений.

При отсутствии доказательств, опровергающих обоснованность обращения соседей ответчиков в жилищную инспекцию, данные обращения не могут быть отвергнуты судом, как основание для проведения осмотра квартиры ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области удовлетворить.

Обязать Р. (паспорт №) и П. (паспорт №) обеспечить представителю Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области доступ в <адрес>, для проведения выездной проверки на предмет переоборудования жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Марисова

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 г.