Дело № 12-309/23
Мировой судья Набокова Т.А.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Краснодар 07 декабря 2023 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи Скрипка О.В.
при секретаре Скачковой А.М.,
с участием:
прокурора - старшего помощника прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара Лигачевой А.Ю.
рассмотрев протест прокурора г. Краснодара на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 24.05.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 24.05.2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор города Краснодара обратился в суд с протестом, в котором просит постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 34 Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 24.05.2023 по делу № в отношении ФИО1 - отменить; дело в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ направить на новое рассмотрение.
В обоснование указано, что данное постановление подлежит отмене ввиду нарушения норм административного законодательства, судом необоснованно сделан вывод о том, что ответственным лицом за данное коррупционное правонарушение является ФИО2 При этом, материалами административного дела факт совершения лицом административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ полностью доказан.
В судебном заседании представитель лица, принесшего протест, доводы протеста поддержал.
Заинтересованное лицо и его представитель в судебное заседание не явились. Извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
На основании ст. 30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Суд принимает во внимание, что постановление от 24.05.2023 направлено в прокуратуру города Краснодара 15.06.2023.
В силу ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, пересматривающий решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.
Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 24.05.2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Из указанного постановления следует, что ФИО2, ввиду фактического вступления в должность с 27.08.2020 года в должность генерального директора, является ответственным должностным лицом за соблюдение требований, предусмотренных п. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Вместе с тем, данное постановление подлежит отмене ввиду нарушения норм административного законодательства.
Материалами административного дела факт совершения должностным лицом административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ полностью доказан.
Так, прокуратурой города установлено, что 27.08.2020 года ООО «Форум Плаза Отель» в лице председателя общего собрания участников от 26.08.2020 года ФИО1 заключен трудовой договор № 8 С ФИО2 Приказом директора ООО «Форум Плаза Отель» последняя принята на работу на должность генерального директора с 27.08.2020 года.
При этом, ФИО2 с 24.10.2014 по 30.04.2019 года работала в МИФНС России № 29 по Свердловской области. На момент увольнения занимала должность начальника Инспекции.
Однако, вопреки требованиям, закрепленным п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции», п. 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, ФИО1 в десятидневный срок и в установленном указанными Правилами порядке сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим ФИО2 работодателю по последнему месту ее службы не направлено.
Суд приходит к выводу, что мировым судьей необоснованно прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.
Состав административного правонарушения образуют: объект правонарушения, объективная сторона, субъект правонарушения, субъективная сторона. Отсутствие объекта правонарушения приводит к отсутствию состава административного правонарушения.
К административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, 27.08.2020 года между ООО «Форум Плаза Отель» в лице председателя общего собрания участников от 26.08.2020 года ФИО1 заключен трудовой договор № с ФИО2 Приказом директора ООО «Форум Плаза Отель» последняя принята на работу на должность генерального директора с 27.08.2020 года
Таким образом, вывод мирового судьи о том, что ответственным лицом за данное коррупционное правонарушение является ФИО2, является несостоятельным.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 24.05.2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ, подлежит отмене.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Протест прокурора г. Краснодара удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 24.05.2023 по делу № 5-189/2023 в отношении ФИО1 - отменить.
Дело в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ направить на новое рассмотрение.
Судья Советского
районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка