ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2025 года город Плавск Тульской области

Судья Плавского межрайонного суда Тульской области Руденко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, с разъяснением прав лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 (<адрес>) Щекинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области 31.01.2025 в 12 часов 00 минут установлено, что ИП ФИО2 не соблюдаются обязательные требования, предъявляемые к организации общественного питания населения, а именно: не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП; прием пищевых продуктов, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без наличия маркировки и без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия (морковь – <данные изъяты> кг, лук репчатый – <данные изъяты> кг, картофель – <данные изъяты> кг, свекла столовая – <данные изъяты> кг, мясо свинина – <данные изъяты> кг, мясо птицы – <данные изъяты> кг, огурцы свежие – <данные изъяты> кг, помидоры свежие – <данные изъяты> кг); отсутствуют технологические документы (технологические карты) для изготовления продукции; предприятие общественного питания недостаточно оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, недостаточно моечных ванн для мытья столовой посуды, отсутствуют ванны для обработки овощей, мяса, рыбы, имеющиеся для мытья посуды подключены к канализационной сети без воздушного разрыва струи; оборудование, являющееся источниками выделения влаги и тепла, не оборудовано локальными вытяжными системами; предприятие общественного питания не оборудовано системой теплоснабжения; внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения, выбоины плитки, что не позволяет проводить качественную ежедневную уборку моющими и дезинфицирующими средствами; уборка помещений организации общественного питания не проводится: технологическое и холодильное оборудование, столы для посетителей грязные, влажная уборка пола не проведена; недостаточно уборочного инвентаря, имеющийся – не промаркирован; не выделено место для хранения уборочного инвентаря; холодильное оборудование и разделочный инвентарь не промаркированы; отсутствуют одноразовые перчатки для порционирования блюд, приготовления салатов и закусок; не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном или электронном носителях; мытье посуды, столовых приборов, подносов, инвентаря в конце рабочего дня не проводится; отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств – создает угрозу здоровью людей и возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и является нарушением п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.1, 2.2, 2.8, 2.9, 2.13, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 3.2, 3.4, 3.8, 3.10, 4.5 «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...» («Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 подтвердил, что разъясненные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, ему понятны, в услугах защитника не нуждается, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет; согласился с протоколом об административном правонарушении; вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признал, раскаялся в совершении административного правонарушения. Пояснил, что <данные изъяты>. Пояснил, что почти устранил отмеченные в протоколе об административном правонарушении нарушения, полностью устранит все отмеченные в протоколе нарушения в течение приблизительно одной недели.

Представитель Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие, отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся участников процесса, которые извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Выслушав объяснения ИП ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В части 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона.

На основании п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1.).

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п. 1.2.).

Так, предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п. 2.8. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.2.13. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п. 2.16. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к данным Правилам) (п. 3.8. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 3.10. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5. «СанПиН 2.3/2.4.3590-20.»).

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 <адрес> Щекинским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области 31.01.2025 в 12 часов 00 минут установлено, что ИП ФИО2 не соблюдаются обязательные требования, предъявляемые к организации общественного питания населения, а именно: не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП; прием пищевых продуктов, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без наличия маркировки и без товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия (морковь – <данные изъяты> кг, лук репчатый – <данные изъяты> кг, картофель – <данные изъяты> кг, свекла столовая – <данные изъяты> кг, мясо свинина – <данные изъяты> кг, мясо птицы – <данные изъяты> кг, огурцы свежие – <данные изъяты> кг, помидоры свежие – <данные изъяты> кг); отсутствуют технологические документы (технологические карты) для изготовления продукции; предприятие общественного питания недостаточно оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, недостаточно моечных ванн для мытья столовой посуды, отсутствуют ванны для обработки овощей, мяса, рыбы, имеющиеся для мытья посуды подключены к канализационной сети без воздушного разрыва струи; оборудование, являющееся источниками выделения влаги и тепла, не оборудовано локальными вытяжными системами; предприятие общественного питания не оборудовано системой теплоснабжения; внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения, выбоины плитки, что не позволяет проводить качественную ежедневную уборку моющими и дезинфицирующими средствами; уборка помещений организации общественного питания не проводится: технологическое и холодильное оборудование, столы для посетителей грязные, влажная уборка пола не проведена; недостаточно уборочного инвентаря, имеющийся – не промаркирован; не выделено место для хранения уборочного инвентаря; холодильное оборудование и разделочный инвентарь не промаркированы; отсутствуют одноразовые перчатки для порционирования блюд, приготовления салатов и закусок; не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном или электронном носителях; мытье посуды, столовых приборов, подносов, инвентаря в конце рабочего дня не проводится; отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств – создает угрозу здоровью людей и возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и является нарушением приведенных п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.1, 2.2, 2.8, 2.9, 2.13, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 3.2, 3.4, 3.8, 3.10, 4.5 «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...» («Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Указанные вышеизложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 31.01.2025, которым установлены время, место и обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, содержащим объяснение лица, в отношении которого составлен протокол, из которого (объяснения) усматривается, что ИП ФИО2 с нарушениями согласен, раскаивается, все нарушения устранит в кратчайшие сроки; протоколом о временном запрете деятельности от 31.01.2025 №, согласно которому, деятельность организации общественного питания кафе «<данные изъяты>» (<адрес>) фактически прекращена в 11 часов 30 минут 31.01.2025; протоколом от 31.01.2025 осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия; фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП от 31.01.2025 в отношении ИП ФИО2

Также в дело об административном правонарушении представлены заявление начальника Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 29.01.2025 прокуратуре Тульской области о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; мотивированное представление начальнику Щекинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № от 29.01.2025; выписка о проведении выездной проверки; копия договора аренды нежилого помещения от 01.09.2019, заключенного между ФИО1 как арендодателем и ИП ФИО2 как арендатором.

Указанные доказательства судья оценивает на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Вышеуказанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности подтверждающими факт нарушения ИП ФИО2 в организации общественного питания (кафе «<данные изъяты>»), расположенной по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточной для разрешения дела по существу и признает ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Доказательств принятия ИП ФИО2 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, не представлено.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Представленные в дело доказательства получены с соблюдением требований закона.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ИП ФИО2; все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу ИП ФИО2, материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ закреплено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая наказание, судья учитывает требования ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО2, следует учесть на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание ИП ФИО2 вины в совершении им вменяемого ему административного правонарушения, указание на что усматривается из объяснения ИП ФИО2, содержащегося (объяснения) в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности. Кроме того, в судебном заседании ИП ФИО2 выказал признание им вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, указание на что усматривается из объяснения ИП ФИО2, содержащегося в протоколе об административном правонарушении, протоколе о временном запрете деятельности. Кроме того, в судебном заседании ИП ФИО2 выказал раскаяние в совершении административного правонарушения.

Также судья при назначении ИП ФИО2 наказания принимает во внимание, что ИП ФИО2 к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ ранее не привлекался.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что ИП ФИО2 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

Как указано выше, санкция ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом всех обстоятельств по делу, сведений об индивидуальном предпринимателе судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В качестве оснований применения административного приостановления деятельности в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ указаны, в том числе угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Судья полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные в организации общественного питания ИП ФИО2 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей. Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Учитывая изложенное нахожу необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО2 на срок шестьдесят суток.

Данная мера наказания, по мнению судьи, будет отвечать целям и задачам административного наказания, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (кафе «<данные изъяты>») индивидуального предпринимателя ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности - с 11 часов 30 минут 31 января 2025 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области.

Разъяснить, что, согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Щекинский территориальный отдел).

Копию настоящего постановления вручить ИП ФИО2, направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, а также Щекинскому территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Тульской области, Управлению Роспотребнадзора по Тульской области, прокурору Плавского района Тульской области, ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья Н.А. Руденко