Дело №5-2-4/ 2025 года

УИД: 40RS0001-01-2025-002189-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Спас-Деменск Калужской области, РФ 26 марта 2025 года

Судья Кировского районного суда Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) Иванов Андрей Викторович,

с участием помощника прокурора Спас-Деменского района Калужской области Денисовой Д.Н.,

открыто рассмотрев в зале судебных заседаний Кировского районного суда Калужской области дело об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Государственного предприятия «Калугаоблводоканал», юридический адрес: г.ФИО3, <адрес>, ИНН-<***>, ОГРН-<***>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за однородные правонарушения, генеральный директор - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ГП «Калугаоблводоканал», будучи зарегистрированным в качестве юридического лица, совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, при следующих обстоятельствах.

Прокурором Спас-Деменского района Калужской области, 12.02.2025г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.5 КоАП РФ в отношении ГП «Калугаоблводоканал», из которого следует, что в ходе проведения прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области проверки соблюдения действующего законодательства РФ о водоснабжении, было установлено, что 15.01.2025г. на водоразборных колонках, расположенных по адресам: РФ, <адрес>, находящихся на обслуживания Спас-Деменского участка ВКХ ГП «Калугаоблводоканал», качество пробы воды питьевой централизованного водоснабжение в нарушении требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не соответствует нормам СанПиН-1.2.3685-21, а именно на водоразборной колонке по <адрес> в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела III табл.3.1, табл.3.13 СанПиН-1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность (по формазину) при допустимой величине не более 2,6 ЕМФ - результат испытания 4,25 ± 0,85 ЕМФ, Железо (Fe) (общее) при допустимой величине не более 0,3 мг/дм? - результат испытаний 0,64 ± 0,16 мг/дм?, на водоразборной колонке по <адрес> в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1, табл.3.13 СанПиН-1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность (по формазину) при допустимой величине не более 2,6 ЕМФ - результат испытания 6,42 ± 1,3 ЕМФ, Железо (Fe) (общее) при допустимой величине не более 0,3 мг/дм? - результат испытаний 0,93 ± 0,23 мг/дм? и на водоразборной колонке по <адрес> объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела III табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) величиной 4 КОЕ/100 см? (допустимый уровень - отсутствие бактерий).

Ходатайств и отводов по делу не заявлено.

В судебное заседание представитель ГП «Калугаоблводоканал», будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства согласно положений ст.25.12 КоАП РФ не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало, сведениями об его отсутствии по уважительным причинам судья не располагает.

В связи с чем судьей согласно положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ с учётом мнения участвующих лиц, принято возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ГП «Калугаоблводоканал», необходимости в его обязательном присутствии при рассмотрении дела судья не усматривает.

В своем заключении помощник прокурора Спас-Деменского района Калужской области Денисова Д.Н. полагала возможным привлечь ГП «Калугаоблводоканал» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, поскольку последнее, являясь юридическим лицом, ответственным за качественную поставку потребителями холодной питьевой воды централизованного водоснабжения, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде на водоразборных колонках в г.Спас-Деменске.

Вина ГП «Калугаоблводоканал» в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

* постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ от 15.02.2025г. в отношении ГП «Калугаоблводоканал», нарушившего 15.01.2025г. в г.Спас-Деменск Калужской области санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, с подписями представителя по доверенности ФИО2 об ознакомлении и согласии с постановлением, а также признанием вины;

* выпиской из ЕГРЮЛ от 11.02.2025г., согласно которой ГП «Калугаоблводоканал» зарегистрировано 25.12.2022г. (ОГРН-<***>) в качестве юридического лица, адрес: <адрес>, г.ФИО3, <адрес>, основной вид деятельности: распределение водя для питьевых и промышленных нужд;

* Уставом ГП «Калугаоблводоканал», утвержденным 28.04.2022г., согласно которого ГП «Калугаоблводоканал» является юридическим лицом, осуществляет производственную эксплуатацию водопроводно-канализационного комплекса городов и населенных пунктов Калужской области с осуществлением хозяйственной и финансовой деятельности по предоставлению услуг холодного водоснабжения и водоотведения, филиалы и представительства ГП «Калугаоблводоканал» не являются юридическими лицами;

* решением прокурора Спас-Деменского района от 14.01.2025г. о проведении проверки Спас-Деменского участка ВКХ ГП «Калугаоблводоканал»;

* актом проверки от 15.01.2025г. Спас-Деменского участка ВКХ ГП «Калугаоблводоканал», согласно которого прокурором совместно с представителями Спас-Деменского участка ВКХ и Центра гигиены и эпидемиологии в Калужской области в Кировском районе, были проверены и отобраны пробы питьевой воды на водоразборных колонках, расположенных по адресам: РФ, <адрес>;

* протоколами испытаний №41-44 от 20.01.2025г. и экспертным заключением от 20.01.2025г. №11-КЛ ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области», согласно которым пробы «Вода питьевая централизованного водоснабжения» отобранные 15.01.2025г. на водоразборной колонке по адресу: <адрес>, в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1, табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность (по формазину) при допустимой величине не более 2,6 ЕМФ - результат испытания 4,25 ± 0,85 ЕМФ, Железо (Fe) (общее) при допустимой величине не более 0,3 мг/дм? - результат испытаний 0,64 ± 0,16 мг/дм?; на водоразборной колонке по адресу: <адрес>, в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела III табл. 3.1, табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность (по формазину) при допустимой величине не более 2,6 ЕМФ - результат испытания 6,42 ± 1,3 ЕМФ, Железо (Fe) (общее) при допустимой величине не более 0,3 мг/дм? - результат испытаний 0,93 ± 0,23 мг/дм? и на водоразборной колонке по адресу: <адрес>, в объеме проведенных испытаний не соответствует требованиям раздела III табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю: общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) величиной 4 КОЕ/100 см? (допустимый уровень - отсутствие бактерий).

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ГП «Калугаоблводоканал» соблюдены.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п.1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п. 2).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3).

Положениями ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Часть 3 ст.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацией водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность постоянно обеспечивать соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствие с рабочей программой, все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21).

Исходя из пунктов 75 и 76 настоящих Правил, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, которые утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2 - "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПин 1.2.3685-21).

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Разделом 3 в таблицах 3.1, 3.13 и 3.5 данных санитарных правил и норм, определены органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения и предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

Согласно пункту 12 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №4, для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека (далее - СанПин 1.2.3686-21).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (пункт 13 СанПин 1.2.3686-21).

ГП «Калугаоблводоканал» с использованием находящихся у него на праве хозяйственного ведения объектов водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляется предоставление услуг по централизованному холодному водоснабжению на территории г.Спас-Деменск Калужской области, в связи с чем в силу вышеуказанных положений закона, обязано в своей деятельности соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ГП «Калугаоблводоканал», 15 января 2025 года в г.Спас-Деменске Калужской области допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, осуществляя её подачу через водоразборные колонки централизованного водоснабжения по <адрес> нарушением установленных санитарных правил и норм.

Доказательств, подтверждающих, что ГП «Калугаоблводоканал» в ходе осуществления своей деятельности были приняты все зависящие от него меры по обеспечению надлежащего качества питьевой воды, поставляемой по централизованной системе водоснабжения, по предотвращению административного правонарушения, равно как и доказательства отсутствия возможности, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, выполнения ГП «Калугаоблводоканал» установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлены.

Оценив и исследовав доказательства, собранные по делу в их совокупности в соответствии со ст.26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья считает вину ГП «Калугаоблводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ полностью установленной и доказанной.

Судья квалифицирует действия ГП «Калугаоблводоканал» по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении административного наказания ГП «Калугаоблводоканал» судья, руководствуясь ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность согласно ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учётом всех конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и данных о юридическом лице, учитывая имущественное и финансовое положение ГП «Калугаоблводоканал», судья приходит к выводу о том, что административное наказание ГП «Калугаоблводоканал» необходимо назначить в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, так как данное наказание способствует предупреждению новых правонарушений как им самим, так и другими юридическими лицами.

Оснований для освобождения ГП «Калугаоблводоканал» от административной ответственности согласно положений ст.2.9 КоАП РФ, либо прекращения производства по делу по основаниям ст.24.5 КоАП РФ, судьей при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие «Калугаоблводоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен правонарушителем на счет получателя платежа: УФК по Калужской области (УФССП России по Калужской области, Л/С-05371785340), ИНН - <***>, КПП -402701001, ОКТМО - 29701000, КБК - 40102810045370000030, код УИН: 32240000250000455111, Банк получателя: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г.Калуга, счет получателя: 40102810045370000030, БИК-012908002, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом срока (60 дней с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ)), судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в соответствии со ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в Калужский областной суд.

Судья подпись А.В. Иванов

Копия верна

Судья А.В. Иванов

Резолютивная часть постановления оглашена 26.03.2025г.

Мотивированное постановление составлено 26.03.2025г.