Судья Голубятникова И.А. дело <данные изъяты> – 1747/2023

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена <данные изъяты>.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты> «24» октября 2023 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – ФИО1 на постановление Пушкинского городского суда <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Национальное испытательное объединение Государственные боеприпасные испытательные полигоны России»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Пушкинского городского суда <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Национальное испытательное объединение Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное постановление должностным лицом – ФИО1 подана жалоба в Московский областной суд, в которой постановлен вопрос об отмене вынесенного по делу постановления в связи с допущенными по делу нарушениями норм материального и процессуального права.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица и защитник Шепеленко М.А. в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, опросив в качестве свидетеля должностное лицо – ФИО2, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> должностным лицом Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства ФИО1 вынесено определение об истребовании у ФКП «НИО «ГРИП России» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <данные изъяты>.

Определением было установлено предоставить истребуемые материалы в течении трех дней с момента получения определения. Копия указанного определения направлена в адрес юридического лица посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 80097681802456) и получена ФКП «НИО «ГРИП России» <данные изъяты> в 08 часов 28 минут.

ФКП «НИО «ГРИП России» в срок до <данные изъяты> не представило должностному лицу истребуемые материалы.

<данные изъяты> из ФКП «НИО «ГРИП России» поступило уведомление <данные изъяты> о невозможности направления истребуемых сведений в трехдневный срок, согласно которому юридическое лицо обязалось направить истребуемые сведения в срок до <данные изъяты> включительно.

Истребуемые документы и сведения, указанные в определении, предоставлены ФКП «НИО «ГРИП России» в адрес Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства письмом от <данные изъяты> <данные изъяты> (вх. от <данные изъяты> <данные изъяты>).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФКП «НИО «ГРИП России» по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела, городской суд пришел к выводу, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении было прекращено.

Между тем, с указанным выводом городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, городской суд исходил из того, что ФКП «НИО «ГРИП России» известило должностное лицо о невозможности представления сведений в установленный срок письмом от <данные изъяты> и обязалось направить истребуемые сведения в срок до <данные изъяты>. Вместе с тем, должностным лицом процессуальный документ об установлении нового срока принят не был.

При этом, городским судом оставлено без внимания, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении было получено ФКП «НИО «ГРИП России» <данные изъяты> в 08 часов 28 минут, соответственно, последним днем направления истребуемых сведений (с учетом выходных и праздничных дней) либо уведомления о невозможности направления истребуемых сведений являлось <данные изъяты>.

Между тем, уведомление о невозможности направления истребуемых сведений было направлено ФКП «НИО «ГРИП России» в адрес должностного лица – <данные изъяты>, то есть за пределами установленного законом срока.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования закона о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела судом первой инстанции выполнены не полностью, в связи с чем, постановление городского суда подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Московском областном суде срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Пушкинского городского суда <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Национальное испытательное объединение Государственные боеприпасные испытательные полигоны России» – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.Л. Белая