Постановление по делу № 5-153/2025 от 06.03.2025

Дело № 5-153/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-001108-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2024 в 13.20 часов на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № прибыл железнодорожный вагон №.

07.11.2024 в 15.00 часов на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: передаточные ведомости №999 от 07.11.2024, СМГС №Д-73 606990 от 23.10.2024, согласно которым в вагоне № перемещается товар «полиэтилен высокой плотности в гранулах».

07.11.2024 в 15 ч. 59 мин. в ходе проведения комиссионного осмотра состава поезда № должностными лицами таможенного поста установлено, что в полой продольной несущей балке, расположенной в нижней части вагона №, в передней и задней частях вагона, под колесными парами, имеются технологические полости с отверстиями. С каждой стороны балки в указанные отверстия вложены брикеты прямоугольной формы черного цвета.

07.11.2024 в ходе таможенного досмотра вагона № установлено, что в нижней части вагона имеется рама с продольной несущей балкой закрытого типа, в передней и задней части балки, над колесными парами, имеются технологические отверстия круглой формы, которые дают доступ во внутреннюю полость закрытой балки. С каждой стороны балки в указанные отверстия были вложены брикеты прямоугольной формы, упакованные в синтетическую не прозрачную ткань черного цвета, и прикреплены к стенке балки с помощью магнитов. В каждой из сторон находилось по 4 брикета большего и 3 брикета меньшего размера, всего 14 брикетов с обеих сторон. При вскрытии брикетов установлено, что в них находятся блоки с пачками сигарет следующих торговых марок:

- сигареты с фильтром, в твёрдых пачках черно-синего цвета, без акцизных марок. На пачках имеется маркировка: «SPADES KENO CLUB COMPACT EDITION 20 CLASS A CIGARETTES A NEW DIMENSION OF FINE-CUT Smoking kills MADE UNDER AUTHORITY OF TRADEMARK OWNER FOR DUTY FREE SALE ONLY UNDERAGE SALE PROHIBITED Tar 4mg Nicotine 0,4mg Carbon monoxide 4mg», а также изображения штрих-кодов. Страна происхождения, не установлена. Пачки уложены в картонный заводской блок с маркировкой «SPADES KENO CLUB A NEW DIMENSION OF FINE-CUT COMPACT EDITION Smoking kills FOR DUTY FREE SALE ONLY MADE UNDER AUTHORITY OF TRADEMARK OWNER UNDERAGE SALE PROHIBITED Tar 4mg Nicotine 0,4mg Carbon monoxide 4mg 200 CLASS A CIGARETTES» и с изображением штрих-кодов, 10 пачек в блоке. Всего: 18 блоков, 180 пачек, или 3600 штук сигарет;

- сигареты с фильтром, в твёрдых пачках черного цвета с золотистыми полосками, с акцизными марками Республики Беларусь. По 20 сигарет в пачке. На пачках имеется маркировка: ЕАС «GOLD NZ COMPACT, 20 сигарет с фильтром «NZ GOLD COMPACT» («ЭНЗЕД ГОЛД КОМПАКТ»); продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена; ОАО «Гродненская табачная фабрика «НЕМАН», ул. Орджоникидзе, 18, 230771, г. Гродно, Республика Беларусь, WWW.TABAK.BY; Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества, а также изображения штрих-кодов, Дата изготовления нанесена на дно пачки методом тиснения, где первые две цифры – число, третья и четвертая – месяц, пятая и шестая – две последние цифры года, седьмая, восьмая и девятая – информация для изготовителя. Гарантийный срок хранения – 48 месяцев с даты изготовления». Пачки уложены в блоки по 10 штук в каждом, в прозрачную полимерную пленку. Всего: 8 блоков, 80 пачек, или 1600 штук сигарет.

Общее количество товара 26 блоков, или 260 пачек (5200 штук сигарет). Указанный товар не заявлен в сопроводительных документах и был сокрыт от таможенного контроля.

По факту сокрытия ОАО «РЖД» товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в отношении юридического лица 05.02.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в суде поддержала доводы протокола об административном правонарушении.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ наступает за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с данным Кодексом.

При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пп.26 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п.1 ст.92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно ст.23 Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11.1951 перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Судьёй установлено, что 07.11.2024 в 13.20 часов на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда № прибыл железнодорожный вагон №.

07.11.2024 в 15.00 часов на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни для принятия решения о возможности убытия товара с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком ОАО «РЖД» были предоставлены следующие документы: передаточные ведомости №999 от 07.11.2024, СМГС №Д-73 606990 от 23.10.2024, согласно которым, в вагоне № перемещается товар «полиэтилен высокой плотности в гранулах».

Согласно заключению эксперта №12402010/0033419 от 25.12.2024 рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 440 пачек на территории Российской Федерации по состоянию на 07.11.2024 составила 56760,00 руб.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по обеспечению перемещения товаров от отправителя в адрес получателя в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, а также по недопущению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС нормами международного права возложена на перевозчика - ОАО «РЖД».

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В данном случае, учитывая место сокрытия – технологическое отверстие в передней и задней частях балки рамы над колесными парами вагона, с учетом обязанности перевозчика по коммерческому, техническому осмотру вагонов, перевозчик ОАО «РЖД» не мог не знать о перевозимом им товаре.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

Виновность ОАО «РЖД», помимо протокола об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, подтверждается: копиями товаросопроводительных документов: копиями товаросопроводительных документов: СМГС №Д-73 606990 от 23.10.2024, поездной передаточной ведомости №999 от 07.11.2024, актом таможенного осмотра №10209140/071124/100184, актом таможенного досмотра 10209140/081124/100186, протоколами опросов свидетелей - работников ОАО «РЖД» Б.А.К., В.В.Н., С.Ю.М., протоколом опроса свидетеля - старшего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Посинь Псковской таможни Б.А.А., заключением эксперта №12402010/0033419 от 25.12.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 08.11.2024 и другими материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеприведенное заключение таможенного эксперта основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В процессе исследования таможенным экспертом использовались методики определения рыночной стоимости товара, другая нормативная и справочная литература, подробный перечень которой приведен в исследовательской части экспертизы.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о доказанности виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «РЖД», отсутствие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного правонарушения, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст.2.9, ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Изъятый товар - предмет данного административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.16.1, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения:

- сигареты с фильтром марки «Keno Club Spades» 18 блоков, 180 пачек, или 3600 штук сигарет;

- сигареты с фильтром марки «NZ GOLD COMPACT» 8 блоков, 80 пачек, или 1600 штук сигарет, всего 26 блоков, или 260 пачек, или 5200 штук сигарет, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>), уничтожить в установленном порядке.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России// МО УФК г. Москва

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 03100643000000019502

Номер лицевого счета <***>

КБК: 15311601161019000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10000010

УИН штрафа 15310102090007161240.

Назначение платежа: Уплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении №5-153/2025 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-7161/2024.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет №14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 40000 (сорок тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Артамонов