Дело № 5-44/2025 УИД: 69RS0006-01-2025-000721-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2025 г. г. Вышний Волочёк

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Город Вышний Волочек «Благоустройство», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Город Вышний Волочек «Благоустройство» (далее также – МБУ «Благоустройство», Учреждение) допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18 февраля 2025 г. в 09:00 час. и 6 марта 2025 г. в 18:00 час. в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда № 11 от 14 февраля 2024 г.) осуществлено обследование улично-дорожной сети г. Вышний Волочек Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, в ходе инструментального обследования были выявлены нарушения в содержании дорог, а именно требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно:

- на улице Баумана в районе дома № 17 г. Вышнего Волочка Тверской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) в зимний период: на проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость (пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017); отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (пункт 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); ограничена видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» (пункт 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017);

- на улице Луначарского от дома № 44 до дома № 56А в г. Вышнем Волочке Тверской области на проезжей части дороги отсутствует искусственное освещение (пункт 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Выявленные нарушения напрямую повлияли на обеспечение безопасности дорожного движения и способствовали сопутствующему условию к совершению дорожно-транспортного происшествия, где пострадал ребенок.

Таким образом, со стороны МБУ «Благоустройство» не были приняты меры по содержанию в безопасном состоянии дорог в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Административный материал в отношении МБУ «Благоустройство» поступил в приёмную Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области 1 апреля 2025 г.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБУ «Благоустройство» ФИО1 (директор) вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, основной причиной, которая привела к совершению административного правонарушения, явилась отсутствие достаточного количества работников, поскольку работает 6 человек при штатной численности 62 человека, а также недостаточное финансирование; имеющаяся в учреждении специальная техника, используемая для выполнения муниципального задания, имеет большой процент износа и часто нуждается в ремонте; на ул. Луначарского отсутствуют фонарные столбы и городская фонарная линия.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 до объявления перерыва в судебном заседании пояснил, что со стороны МБУ «Благоустройство» имеет место нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении № 69ПК231276 составлен 31 марта 2025 г. старшим государственным инспектором ДН отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» капитаном полиции ФИО2

В протоколе имеется ссылка на решение о проведении постоянного рейда № 11 от 22 ноября 2024 г.

Согласно решению начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 от 22 ноября 2024 г. № 11, в соответствии со статьёй 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1101, постановлено провести постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения; для проведения постоянного рейда уполномочены начальник ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 и старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2; срок проведения постоянного рейда определен с 00:01 час. 22 ноября 2024 г. по 23:59 час. 30 марта 2025 г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, МБУ «Благоустройство» присвоен ОГРН <***>, ИНН <***> (регистрация 20 декабря 2016 г.); учредителем является администрация Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области; в качестве основного вида деятельности указана деятельность по благоустройству ландшафта (81.30); в качестве дополнительных видов деятельности указаны: деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (52.21.22).

Предметом и целями (задачами) деятельности Учреждения являются оказание услуг и выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования «Город Вышний Волочек» (включая озеленение территории), выполнение комплекса мероприятий по содержанию территории города Вышний Волочек, проектирование и размещение объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Вышний Волочек в объемах, определенных Учредителем, в соответствии с выданным муниципальным заданием, а также использование, охрана, защита, воспроизводства зеленых насаждений, расположенных в границах города Вышний Волочек (пункт 2.1 Устава).

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет, в том числе: развитие, содержание, обслуживание и текущий ремонт улично-дорожной сети, инженерных сооружений и элементов обустройства города Вышний Волочек; содержание и техническое обслуживание объектов уличного освещения; содержание технических средств организации дорожного движения (пункт 2.2 Устава).

Муниципальное задание для Учреждения в соответствии с предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Устава основными видами деятельности формируется и утверждается Учредителем (пункт 3.1 Устава).

Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания (пункт 3.2 Устава).

В соответствии с муниципальным заданием на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы, утвержденным руководителем Управления ЖКХ администрации Вышневолоцкого муниципального округа 16 января 2025 г., в перечень муниципальных услуг (работ) МБУ «Благоустройство» входит; содержание сети уличного освещения (810000.Ф.99.О.АЮ61АА00000); организация капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе (15421100Р69001100001001).

Приказом Управления ЖКХ администрации Вышневолоцкого муниципального округа от 16 января 2025 г. № 1 утверждён объём бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственным Управлению ЖКХ администрации Вышневолоцкого городского округа, на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на 2025 г., плановый период 2026-2027 г.г., в том числе МБУ «Благоустройство».

В приложении № 1 к названному приказу содержится перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Вышний Волочек, подлежащих обслуживанию в рамках исполнения муниципального задания, в котором указаны ул. Баумана и ул. Луначарского г. Вышнего Волочка.

14 февраля 2025 г. в адрес МБУ «Благоустройство» старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

18 февраля 2025 г. в 09:00 час. в ходе проведения постоянного рейда инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» осуществлено обследование улично-дорожной сети г. Вышний Волочек, в ходе инструментального обследования были выявлены нарушения в содержании дорог (требований ГОСТ Р 50597-2017), а именно: на улице Баумана в районе дома № 17 г. Вышнего Волочка Тверской области: на проезжей части дороги присутствует зимняя скользкость (п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017); отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» (п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017); ограничена видимость дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» (п.6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017).

18 февраля 2025 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» в связи с выявлением нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 в отношении МБУ «Благоустройство» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6 марта 2025 г. в 18:00 час. в ходе проведения постоянного рейда инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» осуществлено обследование улично-дорожной сети г. Вышний Волочек, в ходе инструментального обследования были выявлены нарушения в содержании дорог (требований ГОСТ Р 50597-2017), а именно: на улице Луначарского от дома № 44 до дома № 56А в г. Вышнем Волочке Тверской области на проезжей части дороги отсутствует искусственное освещение (п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017).

17 марта 2025 г. в адрес МБУ «Благоустройство» старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

31 марта 2025 г. в отношении юридического лица МБУ «Благоустройство» (ИНН <***>), в связи с выявленными нарушениями требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержание дорог, а также непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, составлен протокол 69ПК231276 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (абзац пятый).

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьёй 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В силу статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ под элементами обустройства автомобильных дорог понимается сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5);

дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6).

В силу положений частей 1и 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090п, должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Национальным стандартом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст. (далее – ГОСТ Р 50597-2017), установлен перечень и допустимые по условиям безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Раздел 6 Национального стандарта Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» содержит требования к элементам обустройства и к оборудованию железнодорожных переездов.

Ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут (пункт 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. (пункт 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947 (пункт 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 (пункт 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Таблица 6.8 устанавливает сроки устранения дефектов стационарного электрического освещения.

Согласно п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Таблица 8.1 устанавливает сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-2017, выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.

В нарушении указанных требований Национального стандарта Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», МБУ «Благоустройство» допущены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, что влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Факт совершения вменяемого в вину МБУ «Благоустройство» правонарушения подтверждается:

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках профилактического мероприятия № 69250831000117225891 от 14 февраля 2025 г.;

- определением 69ВД108469 от 18 февраля 2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- рапортом командира ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Вышневолоцкий» от 18 февраля 2025 г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

- фототаблицей выявленных 18 февраля 2025 г. недостатков в содержании дорог в районе дома № 17 по ул. Баумана в г. Вышнем Волочке;

- протоколом инструментального обследования от 18 февраля 2025 г.;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 18 февраля 2025 г.;

- фототаблицей выявленных 6 марта 2025 г. недостатков в содержании дорог в районе от дома № 44 до дома № 56а по ул. Луначарского в г. Вышнем Волочке;

- протоколом инструментального обследования от 6 марта 2025 г.;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 6 марта 2025 г.;

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках профилактического мероприятия № 69250831000117506646 от 17 марта 2025 г.;

- свидетельством о постановке МБУ «Благоустройство» на учет в налоговом органе;

- свидетельством о регистрации МБУ «Благоустройство» в качестве юридического лица;

- Уставом МБУ «Благоустройство»;

- муниципальным заданием на 2025 г., плановый период 2026-2027 г.г.;

- приложением к муниципальному заданию;

- письменными объяснениями законного представителя МБУ «Благоустройство» ФИО1 от 31 марта 2025 г., согласно которым выявленные 18 февраля 2025 г. и 6 марта 2025 г. недостатки в содержании улично-дорожной сети не были устранены своевременно, ввиду того, что в штатном расписании учреждения отсутствуют должностные лица, ответственные за содержание улично-дорожной сети г. Вышний Волочек; в связи с большим объемом работ существующий штат не может планировать необходимые работы и устранить имеющиеся проблемы в городе; кроме того, отсутствует достаточное обеспечение материально-технической части, которое необходимо для содержания улиц и дорог г. Вышний Волочек;

- протоколом об административном правонарушении 69ПК231276 от 31 марта 2025 г.

Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Полагаю, что МБУ «Благоустройство» на момент выявления правонарушения имело возможность предпринять меры к своевременному устранению недостатков содержания улично-дорожной сети.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность для МБУ «Благоустройство» обеспечить соблюдение положений соответствующих ГОСТ, а также свидетельствующих о том, что учреждение осуществило все зависящие от него меры по недопущению и своевременному устранению нарушений, в дело не представлено.

Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения обязательных требований, касающихся осуществления дорожной деятельности, достаточен для привлечения лица к административной ответственности.

В этой связи, прихожу к выводу о необходимости признать МБУ «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, связанного несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом положения части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица признаю признание МБУ «Благоустройство» в лице своего законного представителя вины, а также отсутствие достаточного количества работников для выполнения уставной деятельности, в том числе в рамках муниципального задания, от исполнения которого Учреждение не может отказаться.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаю обстоятельством, отягчающим административную ответственность МБУ «Благоустройство», повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее МБУ «Благоустройство» дважды привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 8 апреля 2024 г. по делу № 5-45/2024 и постановление судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 25 сентября 2024 г. по делу № 5-107/2024).

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не усматривается.

В силу части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая вопрос о размере административного наказания, принимаю во внимание, что в силу положений Устава, имущество МБУ «Благоустройство» закрепляется за ним на праве оперативного управления (пункт 5.1); имущество Учреждения формируется за счёт имущества, закрепляемого за ним Учредителем, средств субсидии, доходов от распоряжения имуществом, выполнения работ и оказания платных услуг, добровольных взносов и пожертвований, иных не запрещённых законом источников (пункт 5.7).

В этой связи отсутствие должного финансирование влияет на имущественное положение МБУ «Благоустройство».

Исходя из установленных обстоятельств, в том числе учитывая обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, принимая во внимание недостаточное финансирование юридического лица, как бюджетного учреждения, полагаю возможным назначить МБУ «Благоустройство» административное наказание ниже низшего предела, а именно в размере 100 000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 и настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В этой связи полагаю необходимым разъяснить, что в случае исполнения МБУ «Благоустройство» настоящего постановления в течение тридцати дней, административный штраф подлежит уплате в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования «Город Вышний Волочек «Благоустройство», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

При уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Вышневолоцкий), ИНН <***>, КПП 690801001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 18811601121010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28512000, УИН: 18810469250140000435).

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Л. Кяппиев