Дело № 2а-1473/2023

55RS0003-01-2023-001112-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд город Омска

в составе председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

с участием помощника судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2023 года по адресу: <...> административное дело № 2а-1473/2023 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к П.А.Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленинского административного округа г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к П.А.Г. опрекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска была проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в результате которой было установлено, что 24.04.2020 П.А.Г.было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № сроком действия до 24.04.2030. Кроме того, проверкой установлено, что с 16.08.2010 П.А.Г. состоит на учете в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством с диагнозом: «<данные изъяты>». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что П.А.Г. страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских заболеваний, противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного просит суд прекратить действие права на управление П.А.Г.транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории В, В1 (AS), «М», выданным 24.04.2020 МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление); возложить на П.А.Г. обязанность сдать водительское удостоверение в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с П.А.Г. государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель административного истца помощник прокурора Плисова Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик П.А.Г. в судебном заседании пояснила, что обращалась в Наркологический диспансер с заявлением о досрочном снятии с учета, но решением комиссии продлен срок наблюдения до сентября 2023 года. Указала, что длительное время не употребляет наркотические вещества, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Представитель Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Омской области в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель УМВД России по Омской области в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 указанного закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Судом установлено, что 24.04.2020 П.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», сроком до 24.04.2030 года, что подтверждается копией карточки операций с водительским удостоверением.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Установление диагноза является исключительной компетенцией врача и не обусловлено мнением больного о наличии либо отсутствии у него какого-либо заболевания (ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Согласно ст. 45 Федерального закона 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятия отдельными видами деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Понятие источников повышенной опасности содержится в ст.1079 ГК РФ, которая к таким источникам относит, кроме прочего, и использование транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно вышеуказанному Перечню следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, в соответствии с п. 7 раздела 2 Перечня, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н (ред. от 07.06.2022) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Из сведений, предоставленных Бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер», следует, что П.А.Г.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Наркологический диспансер» с 16.08.2010 по настоящее время с диагнозом: <данные изъяты> Была снята с учета 20.02.2016 в связи с нахождением в местах лишения свободы. Диспансерное наблюдение восстановлено 17.01.2022 после освобождения из мест лишения свободы для подтверждения стойкой ремиссии, учитывая добровольное информированное согласие пациентки. Указано, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание, которым страдает П.А.Г.,относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и в настоящее время П.А.Г.,(дата предоставления ответа 23.03.2023) имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Врача посещает. Признаков употребления наркотических веществ не выявилось. Последняя явка 01.02.2023. Нуждается в дальнейшем наблюдении и лечении.

В ходе рассмотрения административного искового заявления и.о. прокурора Ленинского административного округа г. Омска опрекращении действия права на управление транспортными средствами, было установлено, что в БУЗОО «Наркологический диспансер» назначена комиссия по досрочному снятию с наркологического учета по ходатайству лица.

Согласно предоставленного протокола заседания клинико-экспертной комиссии № 703 от 10.04.2023, комиссией было принято решение о продлении диспансерного наблюдения П.А.Г. на срок не менее 4 месяцев (до сентября 2023 года) при условии посещения врача не реже одного раза в месяц и соблюдения режима трезвости.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные и.о. прокурора Ленинского административного округа г. Омска требования подлежат удовлетворению и полагает возможным при установленных судом обстоятельствах прекратить действие права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, категории «В», «В1» (AS), «М», выданным 24.04.2020 П.А.Г.,до прекращения ею диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); возложить на П.А.Г.обязанность возвратить водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с П.А.Г.государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Ленинского административного округа города Омска в интересах неопределенного круга лиц к П.А.Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление П.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории «В», «В1» (AS), «М», выданным 24.04.2020, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать П.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, категории «В», «В1» (AS), «М», выданным 24.04.2020, в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с П.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.