Дело №

Уникальный идентификатор дела:

91RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретере ФИО7,

с участием заместителя прокурора ФИО10, представителя ответчика ФИО8, третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Крым в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – члены комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации ФИО2, ФИО3, ФИО4; Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым,

установил:

исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию <адрес> Республики Крым назначить и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО5 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. По результатам рассмотрения указанных заявлений ФИО5, а также ее несовершеннолетнему сыну ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена указанная выплата. В назначении выплаты на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заявителю отказано в связи с неподтверждением факта проживания по указанному в заявлении адресу.

Истец ФИО1, его законный представитель ФИО5, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru.

Суд, руководствуясь частями 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его законного представителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца – заместитель прокурора ФИО10 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО8 возражала в суде против удовлетворения иска по тем основаниям, что ФИО5 после подачи заявления на выплату единовременной материальной помощи должна была прийти в сельский совет, в котором по графику принимали граждан члены комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, однако ФИО5 от явки уклонилась, документы, подтверждающие проживание ребенка по адресу, указанному в заявлении, не представила.

По этим же основаниями против удовлетворения иска в судебном заседании возражали представитель Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ФИО9 и члены комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации ФИО2, ФИО3, ФИО4

Суд, выслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Сведений о зарегистрированном месте жительства детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на 2023 год материалы дела не содержат. Несовершеннолетний ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Является общеизвестным и не нуждается в доказывании то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Крым произошла ситуация, связанная с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений, которая указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У отнесена к природной чрезвычайной ситуации регионального характера.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором в ноябре 2023 года проживала ФИО5 вместе с членами семьи, находился в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ).

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 названного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с подпунктами "г", "е" пункта 2 статьи 11 Закона № 68-ФЗ при возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации" в целях осуществления выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, были утверждены Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Крым, Порядок установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В силу положений Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включенные в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности и утратой ими имущества первой необходимости (далее - списки).

Подпунктом «а» пункта 1.4 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений), было установлено, что единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, назначается в размере 10 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п. 1.3 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях, определенных настоящим Порядком, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым (далее - органы местного самоуправления) в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами, создаются комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Органом, уполномоченным осуществлять прием заявлений и документов, формирование списков на предоставление единовременных денежных выплат, а также назначение единовременных денежных выплат, является структурное (отраслевое) подразделение (подведомственное учреждение) органа местного самоуправления, осуществляющее реализацию полномочий в сфере труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации (далее - орган труда и социальной защиты населения) (п. 1.8 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Для получения единовременной денежной выплаты граждане подают в орган труда и социальной защиты населения, в зависимости от вида единовременной денежной выплаты, указанного в пункте 1.4 указанного Порядка, заявление по форме согласно приложениям 1, 3, 5, 7 в случае подачи заявления законным представителем - по форме согласно приложениям 2, 4, 6, 8 к настоящему Порядку (далее - заявление) (п. 1.9 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Заявление подается:

1) лично;

2) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

3) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал) (п. 1.10 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Согласно п.п. «а» п. 1.19 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера единовременные денежные выплаты гражданам в отношении выплат гражданам единовременной материальной помощи назначаются при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 1.20-1.21 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в редакции по состоянию на ноябрь 2023 г. – январь 2024 г) орган труда и социальной защиты населения предоставляет заявление с приложенными к нему документами и данными, полученными в порядке межведомственного взаимодействия, на следующий рабочий день после их получения в Комиссию для установления с учетом указанного в заявлении вида единовременных денежных выплат фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и (или) утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам работы Комиссии в течение 3 рабочих дней после поступления заявления и материалов с учетом указанного в заявлении вида единовременных денежных выплат составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и (или) заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее соответственно - заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, заключение об установлении фактов проживания и утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, Заключение Комиссии), которое в течение одного рабочего дня передается в орган труда и социальной защиты населения.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО5, действуя от своего имени, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в электронном виде с использованием единого портала в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

По обращению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее – Комиссия) в составе ФИО11, ФИО12 и ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, по результатам которого составлено заключение о том, что заявитель ФИО5 и несовершеннолетний ФИО14 действительно проживают в указанном жилом доме, который попал под действие природной чрезвычайной ситуации регионального характера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с аналогичным заявлением в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После получения Комиссией в январе 2024 г. списков лиц, у которых следовало провести обследование жилых помещений на предмет установления фактов проживания, в которые также вошел несовершеннолетний ФИО1, комиссия в составе ФИО2, ФИО3, ФИО4 периодически приезжали в <адрес> Республики Крым с целью приема граждан, обратившихся с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ФИО5 была извещена по телефону о необходимости посещения комиссии, однако к месту нахождения комиссии не пришла, документы, подтверждающие проживание её сына ФИО1 в жилом доме в <адрес>, не представила.

В связи с изложенными обстоятельствами комиссией было дано заключение о том, что факт проживания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не подтвержден.

Между тем, оснований полагать, что несовершеннолетний ФИО1 не проживает совместно с матерью, при условии подтверждения Комиссией фактов проживания ФИО5, несовершеннолетнего ФИО14 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, у Комиссии не имелось.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2.1 Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была зарегистрирована по месту жительства и фактически проживала по адресу: <адрес>. Данный факт, кроме наличия сведений о зарегистрированном месте жительства ФИО5, также был подтвержден заключением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

При наличии в распоряжении Комиссии документов и данных, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, достаточных для принятия решения о подтверждении (неподтверждении) факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, Заключение Комиссии составляется без посещения жилого помещения заявителя (пункт 2.1 Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации).

Проанализировав представленные доказательства, исходя из обстоятельств дела, наличия у Комиссии информации о зарегистрированном месте жительства матери несовершеннолетнего ФИО1, которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнилось полных 13 лет) по <адрес> Республики Крым, оснований полагать, что ФИО1 не проживает по данному адресу, не имелось.

В соответствии с п. 7.1. Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "б" пункта 1.4 указанного Порядка, граждане имеют право не позднее 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В случае если право на назначение единовременных денежных выплат установлено в судебном порядке, граждане имеют право обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 1.4 указанного Порядка, в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Таким образом, назначение и выплата единовременного пособия в случае, если Департаментом труда и социальной защиты населения принято решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи гражданину, возможны при принятии судом решения о признании гражданина нуждающимся в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты.

Пунктом 2.5. Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, предусмотрено, что ГКУ РК "Центр социальных выплат" осуществляет выплату единовременной материальной помощи в течение 3 рабочих дней со дня принятия органом труда и социальной защиты населения решения о назначении единовременной материальной помощи.

При недостаточности выделенных ГКУ РК "Центру социальных выплат" бюджетных ассигнований единовременная выплата производится не позднее 3 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств в необходимом объеме.

Исходя из указанных положений закона, правовых оснований для возложения на администрацию <адрес> Республики Крым обязанности назначить и выплатить единовременную материальную помощь гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, суд не усматривает.

Указанное решение является основанием для обращения законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО5 в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым за назначением единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В связи с тем, что администрация <адрес> Республики Крым относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ :

иск исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в получении единовременной денежной выплаты гражданину в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

В удовлетворении остальной части исковых требований исполняющему обязанности прокурора <адрес> Республики Крым отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ