2-2513/2022
УИД 61RS0005-01-2022-003735-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2022 года г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Толстовой Н.П.,
при секретаре Гутоевой И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация г. Ростова-на-Дону об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома, находящегося по адресу: . Данный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № (площадью 592 кв.м.), а также на земельном участке с кадастровым номером № (площадью 75 кв.м.).
Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 08.07.1998 года № 1299 «О разрешении изменения целевого назначения земельного участка предоставленного ФИО2 для садоводства в садоводческом товариществе «Ригель» на земельный участок для индивидуального жилищного строительства» правопредшественнику истца - ФИО2 был представлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 0,0867 га в границах, согласно прилагаемой к указанному постановлению выкопировке, в том числе: 1) участок, площадью 0,0765 га в аренду на 49 лет; 2) участок, площадью 0,00705 га в аренду сроком на 3 года для огородничества без права возведения капитальных строений и посадки многолетних растений, до начала работы по организации улицы жилого квартала.
На основании вышеуказанного постановления между Администрацией города Ростова-на-Дону и ФИО2 заключены договоры аренды земельных участков: 1) договор аренды от ... г. № земельного участка общей площадью 0,0792 га для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: , 5; 2) договор аренды от ... г. № земельного участка общей площадью 0,0075 га для огородничества, расположенного по адресу:
В настоящее время истец обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № (площадью 75 кв.м.). Однако Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ей в этом было отказано со ссылкой на то, что она не является лицом, имеющим право на приобретение данного земельного участка без проведения торгов, по результатам проведенного обследования установлено отсутствие на земельном участке с кадастровым номером №420 объекта капитального строительства; также согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости для данного земельного участка установлен вид разрешенного использования «для огородничества». Кроме того Департаментом было установлено расположение земельного участка в границах улиц и дорог местного значения.
На основании изложенного истец просила суд обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону заключить с ней договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:
В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтвердила ее представитель в судебном заседании.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела (том № 2 л.д. 177-180).
В отношении представителя третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома, находящегося по адресу: Данный дом согласно выписок из ЕГРН расположен на земельном участке с кадастровым номером № (площадью 592 кв.м.).
Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 08.07.1998 года № 1299 «О разрешении изменения целевого назначения земельного участка предоставленного ФИО2 для садоводства в садоводческом товариществе «Ригель» на земельный участок для индивидуального жилищного строительства» ФИО2 для индивидуального жилищного строительства разрешено изменение целевого назначения земельного участка №, площадью 0,0867 га, предоставленного для садоводства в садоводческом товариществе «Ригель» на земельный участок для жилищного строительства, а также представлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 0,0867 га в границах, согласно прилагаемой к указанному постановлению выкопировке, в том числе: 1) участок, площадью 0,0765 га в аренду на 49 лет; 2) участок, площадью 0,00705 га в аренду сроком на 3 года для огородничества без права возведения капитальных строений и посадки многолетних растений, до начала работы по организации улицы жилого квартала.
На основании вышеуказанного постановления между Администрацией города Ростова-на-Дону и ФИО2 заключены договоры аренды земельных участков:
1) договор аренды от ... г. № земельного участка общей площадью 0,0792 га для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу:
2) договор аренды от ... г. № земельного участка общей площадью 0,0075 га для огородничества, расположенного по адресу:
Согласно акту приемки законченного строительством индивидуального домовладения от ... г. комиссия в составе представителей архитектуры, пожарного надзора, санэпиднадзора и коммунального хозяйства приняла индивидуальный жилой дом, общей площадью 131,7 кв.м, (литер «А», «А1»), расположенный по адресу: , пер. Отважный, 5.
Постановлением Главы Администрации от ... г. № был утвержден вышеуказанный акт приемки жилого дома от ... г. в постоянную эксплуатацию общеполезной площадью 131,7 кв., принадлежащего ФИО2
Согласно регистрационному удостоверению от ... г. № право частной собственности было зарегистрировано за ФИО2.
Впоследствии право собственности на жилой дом, а также на земельный участок, площадью 792 кв.м, (ранее имевший кадастровый номер №), расположенные по адресу: , было зарегистрировано за ФИО5, что следует из свидетельств о государственной регистрации права.
Впоследствии земельный участок, площадью 792 кв.м., ранее имевший кадастровый номер №, был разделен на два земельных участка, имеющие в настоящее время кадастровые номера №, площадью 592 кв.м., и №, площадью 200 кв.м.
После смерти ФИО5, истец вступила в наследство в виде жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 592 кв.м., расположенных по адресу: .
Истец обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении ей в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером (площадью 75 кв.м.).
Однако Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ей в этом было отказано со ссылкой на то, что она не является лицом, имеющим право на приобретение данного земельного участка без проведения торгов, по результатам проведенного обследования установлено отсутствие на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0082501:420 объекта капитального строительства; также согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости для данного земельного участка установлен вид разрешенного использования «для огородничества». Кроме того Департаментом было установлено расположение земельного участка в границах улиц и дорог местного значения.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика заключить с ней договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером № (площадью 75 кв.м.) без проведения торгов, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 75 кв.м., предоставлялся ФИО2 во временное пользование в аренду, сроком на три года, без права возведения капитальных строений (Постановление Мэра от 08.07.1998 №1299), для осуществления огородничества.
По результатам проведенного 20.10.2021 года ДИЗО г. Ростова-на-Дону обследования было установлено, что на земельном участке с КН № отсутствует сложносоставной объект недвижимости с кадастровым номером №; земельный участок частично огорожен забором из металлопрофиля с воротами и используется совместно с земельными участками с кадастровыми номерами № и КН № (том № 2 л.д. 189-192).
В соответствии с пп. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Поскольку в границах испрашиваемого истцом земельного участка отсутствуют принадлежащие истице на праве собственности здание, сооружение, предоставление земельного участка в собственность противоречит вышеназванным нормам Земельного Кодекса РФ.
Кроме того, в соответствии со сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 11.10.2021 года № № для спорного земельного участка установлен вид разрешенного использования «для огородничества». При этом в заявлении о предоставлении земельного участка ФИО1 была указана цель использования «для эксплуатации жилого дома». Однако фактически объекты, обосновывающие цель использования испрашиваемого земельного участка, на нем отсутствуют.
Согласно п.1, п.14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
Согласно представленным Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону фрагментам карты планируемых к размещению объектов местного значения города Ростова-на-Дону Генерального плана города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.04.2007 года №251, испрашиваемый земельный участок располагается в границах улицы и дороги местного значения (том № 2 л.д. 236).
В соответствии с п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Также, согласно данным ИСОГД земельный участок с КН № прилегает к земельным участкам с КН № () и № (, находится в собственности ФИО1) (том № 2 л.д. 192-194).
По информации администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону предоставление в собственность земельного участка с КН № будет препятствовать дальнейшей эксплуатации домовладения по (том № 2 л.д. 204-205).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ДИЗО г. Ростова-на-Дону правомерно отказало истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с чем заявленные ФИО1 исковых требования суд считает не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Администрация г. Ростова-на-Дону об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2022 года.
Судья: