Дело № 2а-1151/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Карманова К.А.,

при секретаре судебного заседания Макаренко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра ФИО6 Никитовичу, заинтересованное лицо: ФИО7, об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

административный истец обратилась с настоящим иском, в котором просит:

- признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-60442313/1 о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>;

- обязать административного ответчика возобновить государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности по самостоятельному (единоличному) заявлению административного истца об образовании и/или разделе, кадастровому учету и регистрации права собственности за ФИО1 изолированного земельного участка с кадастровым номером 91:01:003008:433:ЗУ1 согласно схеме раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 345 кв.м., в течение 5 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.

Требования иска мотивированы тем, что совместное обращение обоих собственников земельного участка в регистрирующий орган невозможно ввиду проживания второго собственника ФИО2 в <адрес> и ввиду существования конфликта между собственниками. Исходя из пункта 5 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов. Оспариваемое уведомление административного ответчика принято в отсутствие необходимых в силу закона оснований, препятствует праву административного истца на регистрацию права собственности на земельный участок.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителем административного истца подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны административного истца.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о признании жилого дома домом блокированной застройки, прекращении права общей долевой собственности, выделе доли в натуре, признании права собственности, по встречному иску ФИО1 к ФИО2 о признании жилого дома домом блокированной застройки, прекращении права общей долевой собственности, выделе доли в натуре, признании права собственности требований исков удовлетворены частично, жилое здание по адресу: <адрес> <адрес>, выделены в натуре и признано право собственности за ФИО2 и за ФИО2 на автономные жилые блоки дома блокированной застройки. В удовлетворении остальной части требований исков отказано. Указано на то, что решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение суда вступило в законную силу.

Определением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о выделе земельного участка утверждено мировое соглашение, согласно которому прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> произведен раздел указанного земельного участка, образованы и переданы в собственность ФИО2 и ФИО1 изолированные земельные участки соответственно № с указанием конкретный координат.

Определение суда вступило в законную силу.

ФИО1 обратилась в Севреестр с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, переданный ей в собственность на основании определения Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Уведомлением государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-60442313/1 государственный кадастровый учет приостановлен.

Государственный кадастровый учет приостановлен по следующим основаниям:

- для зоны Ж-1/Б/-/30, в которой согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя» расположен земельный участок, минимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования «ведение садоводства» составляет 400 кв.м., а образуемые земельные участки 91:01:003008:433зу2, зу1 имеют площадь 346 и 345 кв.м. соответственно;

- в орган регистрации представлено решение Балаклавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому устанавливаются границы земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:003008:433зу1/зу2, однако в представленном заявителем межевом плане координаты земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:003008:433зу1/зу2 не соответствуют координатам, указанным в решении суда;

- в нарушение положений Федерального закона № 218-ФЗ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав обратились не все правообладатели исходного земельного участка.

Осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на основании п.п. 2, 5, 7-10, 19-21, 24-35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 41 того же Федерального закона в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

При прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.

Если образование объектов недвижимости осуществляется на основании судебного решения, то основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является такое судебное решение (п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

В соответствии с ч. 3 ст. 58 названного Закона, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что вступившее в законную силу судебное постановление подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. При этом данные положения не содержат обязательного условия об обращении с заявлением всех сособственников исходного объекта недвижимости для постановки на кадастровый учет и регистрации прав на вновь образованные объекты недвижимости по судебным постановлениям.

Таким образом, требование органа регистрации прав о необходимости обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимого имущества является незаконным.

Также несостоятельным является такое основание для приостановления государственного кадастрового учета, как указание на несоответствие площадей образуемых земельных участков минимальной площади, установленной градостроительным регламентом в <адрес> в 400 кв.м., поскольку земельные участки площадью 346 кв.м. и 345 кв.м. образованы на основании судебного постановления, вступившего в законную силу, обязательного для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежащего неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, оспариваемое уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета не может быть признано незаконным, поскольку в представленном заявителем межевом плане, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5, координаты земельного участка № действительно частично не соответствуют координатам, указанным в судебном постановлении – определении Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по делу № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 о выделе земельного участка (указанные в межевом плате характерные точки н7, н5 в судебном постановлении отсутствуют).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у государственного регистратора имелись правовые основания для принятия оспариваемого уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).

Однако, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-176,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО3 об оспаривании решения органа государственной власти оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов