Дело №2а-2129/2023
УИД 75RS0001-02-2023-001355-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2023 года
Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А., при секретаре Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Чита» к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП по Забайкальскому краю ФИО5, МО по ИОВИП УФССП по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «Город Чита» в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Центральным районным судом г. Читы вынесено решение по делу № о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по ремонту автомобильной дороги в <адрес>, вверх от пересечения с <адрес>, по приведению ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017, в том числе посредством проведения мероприятий по ремонту и (или) строительству дорожного покрытия, тротуара для пешеходов. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Центральным районным судом г. Читы вынесено решение по делу № о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности по принятию мер к устройству улично-дорожной сети мкр. Черемушки г.Читы. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Центральным районным судом г. Читы вынесено решение по делу № о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности оборудовать пешеходными ограждениями пешеходные переходы, расположенные напротив строений по адресам: <адрес> а. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным-приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5СТ вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Центральным районным судом г. Читы вынесено решение по делу № о возложении на администрацию городского округа «Город Чита»" обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить проезжую часть <адрес> рабочего от строения № до <адрес> от песка; восстановить асфальтовое покрытие на <адрес> рабочего в районе <адрес> по краю четной стороны <адрес> рабочего; восстановить бордюрный камень на пересечении улиц Забайкальского рабочего и <адрес> "со стороны <адрес>; восстановить асфальтовое покрытие на <адрес> рабочего в районе <адрес> при въезде во двор <адрес> по четной стороне дороги. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом - исполнителем "межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Центральным районным судом г. Читы вынесено решение по делу № о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить тротуар для движения пешеходов и подходов к пешеходному переходу по четной стороне <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, в районе строения № в соответствии с проектом. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Ингодинским районным судом <адрес> вынесено решение по делу № о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности на участке проезжей части дороги вдоль <адрес> в <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по приведению проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 50597-93: устранить ямы, выбоины, от <адрес> до <адрес>; установить напротив СОШ № дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1; нанести на участке от <адрес> до <адрес> дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.2.1; напротив строений №, №, №, № №, №. №. № по <адрес> провести работу по приведению проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; устранить выбоины, ямы, восстановить разрушенное асфальтовое покрытие возле смотровых колодцев; установить дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 (25 м) по <адрес>; провести работу по приведению проезжей части в соответствие с ФИО12 50597-93; восстановить разрушенное асфальтовое покрытие, устранить выбоины, ямы на пересечении <адрес> - пер. Меховой. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного — судебного акта, ведущим судебным приставов исполнителем межрайонного отделения по ИОВИП УФССП России Забайкальскому краю, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство- №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление, о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Ингодинским районным судом г. Читы вынесено решение по делу № о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать стационарным наружным электрическим освещение пешеходный переход по адресу: <адрес>. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России но Забайкальскому краю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Центральным районным судом г. Читы вынесено решение по делу № о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы: по восстановлению асфальтового покрытия, ликвидации в нем выбоин и повреждений, провалов на участке дороги от <адрес> от поворота в районе строения №а на всем протяжении здания № по <адрес> до съезда (поворотов) к придомовым территориям домов №, 26 Украинского бульвара <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России, по Забайкальскому краю ФИО13 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Центральным районным судом г. Читы вынесено решение по делу № о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности выполнить работы по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании исполнительного документа, выданного во исполнение вышеуказанного судебного акта, ведущим судебным приставом -исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Ссылаясь на то, что требования указанных исполнительных документов Администрацией городского округа «Город Чита» не были исполнены своевременно вследствие уважительных причин и не зависящих от воли обстоятельств, административный истец просил суд освободить Администрацию городского округа «Город Чита» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.
Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, Прокуратура Черновского района, Прокуратура Ингодинского района, МКУ «Городские дороги», надлежаще извещенные, в зал суда не явились, причину не явки не сообщили.
Представитель Администрации городского округа «Город Чита» ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, пояснила, что администрацией принимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решений судов. Кроме того, взыскание исполнительского сбора по решениям судов еще больше усугубляет финансовое положение администрации, что приводит к дефициту бюджета городского округа «Город Чита» и препятствует исполнению решений судов.
Представители ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС) ФИО9, ФИО10 против удовлетворения исковых требований возражали, пояснили, что администрация не отслеживает надлежащее исполнение муниципальных контрактов, в связи с чем, решение суда по ремонту дороги не исполнено.
Заслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденное в отношении Администрации городского округа «Город Чита» на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Читы.
Предметом исполнения которых является возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по ремонту автомобильной дороги в <адрес>, вверх от пересечения с <адрес>, по приведению ее в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017, в том числе посредством проведения мероприятий по ремонту и (или) строительству дорожного покрытия, тротуара для пешеходов; обязанности по принятию мер к устройству улично-дорожной сети <адрес>; оборудовать пешеходными ограждениями пешеходные переходы, расположенные напротив строений по адресам: <адрес> а; в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить проезжую часть <адрес> от строения № до <адрес> от песка; восстановить асфальтовое покрытие на <адрес> в районе <адрес> по краю четной стороны <адрес>; восстановить бордюрный камень на пересечении улиц Забайкальского рабочего и <адрес> "со стороны <адрес>; восстановить асфальтовое покрытие на <адрес> в районе <адрес> при въезде во двор <адрес> по четной стороне дороги; в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить тротуар для движения пешеходов и подходов к пешеходному переходу по четной стороне <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, в районе строения № в соответствии с проектом; о возложении обязанности на участке проезжей части дороги вдоль <адрес> в <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по приведению проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 50597-93: устранить ямы, выбоины, от <адрес> до <адрес>; установить напротив СОШ № дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1; нанести на участке от <адрес> до <адрес> дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.2.1; напротив строений №, №, №, №, №, №. №. № по <адрес> провести работу по приведению проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 50597-93; устранить выбоины, ямы, восстановить разрушенное асфальтовое покрытие возле смотровых колодцев; установить дорожные знаки 1.23 с табличкой 8.2.1 (25 м) по <адрес>; провести работу по приведению проезжей части в соответствие с ГОСТ Р 50597-93; восстановить разрушенное асфальтовое покрытие, устранить выбоины, ямы на пересечении <адрес> - <адрес>; в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать стационарным наружным электрическим освещение пешеходный переход по адресу: <адрес>; в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить работы: по восстановлению асфальтового покрытия, ликвидации в нем выбоин и повреждений, провалов на участке дороги от <адрес> от поворота в районе строения №а на всем протяжении здания № по <адрес> до съезда (поворотов) к придомовым территориям домов №, № <адрес> <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения; выполнить работы по восстановлению асфальтового покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, были вынесены постановления о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112 указанного закона).
Частью 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.
Как усматривается из содержания вышеперечисленных постановлений судебного пристава-исполнителя, их принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены решения судов.
Факт неисполнения требований исполнительного документа административным истцом не оспаривался.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
В качестве непреодолимых обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации городского округа «Город Чита», указаны отсутствие у Администрации городского округа «Город Чита» возможности в установленный срок в полном объёме исполнить требования, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях, ввиду того, что на момент вынесения решения суда имелся ряд непреодолимых обстоятельств (в их числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета городского округа»), находящиеся вне контроля администрации городского округа «Город Чита», которые сделали невозможным немедленное исполнение которые сделали невозможным немедленное исполнение, что подтверждается выпиской из муниципальной долговой книги городского округа «Город Чита». Администрацией городского округа «Город Чита» предпринимались все зависящие от неё меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений законодательства.
Частично решения судов были исполнены. Так, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ оборудовано пешеходное ограждение по <адрес> (фото прилагается). По адресу: <адрес> правилами организации дорожного движения не предусмотрена установка пешеходного ограждения, соответственно, решение суда исполнить не представляется возможным.
По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ произведена очистка проезжей части <адрес> от строения№ до <адрес>, от песка; восстановлено асфальтовое покрытие на <адрес> при въезде во двор <адрес> по четной стороне.
По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ устранены ямы, выбоины от <адрес> до <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 50597-93.
По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы по <адрес> выполнены в полном объеме, о чем соответствует заключенный муниципальный контракт №, акты выполненных работ.
По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> по четной стороне правилами организациидорожного движения не предусмотрено обустройство тротуара и подхода кпешеходному переходу, соответственно, решение суда исполнить непредставляется возможным.
По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Согласовано переустройство инженерных коммуникаций ПАО «ТГК-14», ПАО «Россети-Сибирь» - «Читаэнерго», ПАО «Мегафон», АО «Водоканал-Чита». Подготовлены проекты планировки и межевания территории для его утверждения. Проект реконструкции участка разработан, после проведения общественных слушаний проект реконструкции будет направлен в Государственную экспертизу на проверку для получения положительного заключения.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела: муниципальными контрактами, заданиями на изготовление проектно-сметной документации, сметами, актами сдачи –приемки этапов работы, платежными поручениями, подтверждающими оплату проделанной работы, фотоматериалами, подтверждающими проведенные работы.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы представителей заинтересованного лица РТРС о бездействии администрации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Центрального районного суда г. Читы ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Администрации предоставлена отсрочка исполнения судебного решения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено, мероприятия ремонту автомобильной дороги по <адрес> не проведены.
Согласно информации, представленной Администрацией ГО «Город Чита», затраты на изготовление проектно-сметной документации (далее - ПСД) на реконструкцию участка <адрес> от стр. № до ул <адрес> были заложены в бюджет на 2021 г., 21.05.2021 г. объявлен открытый конкур сна изготовление ПСД. 05.07.2021г. заключен муниципальный контракт между МКУ «Городе дороги» (Заказчик работ) и ООО «СМЕТАПЛЮС» (Подрядчик) №. Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) (номер контракта №), срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение контракта просрочено. На данный момент изготовленная проектно-сметная документация не прошла государственную экспертизу.
Администрация ГО «Город Чита» причиной срыва сроков окончания работ в рамках контракта указывает медленное решение вопросов по согласованию Подрядчиком переустройства инженерных коммуникаций с ПАО «ТГК-14», АО «Водоканал», МРСК «Сибири» в проектно-сметной документации, подготовкой документации проекта планировки и проекта межевания территории. При этом, со стороны Администрации не предприняты активные действия к понуждению Подрядчика выполнить свои обязательства и привлечь последнего к ответственности за неисполнение контракта.
Согласно сведениям, представленным Прокуратурой Центрального района г. Читы в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ж-2022, Прокуратурой района выявлено, что Исполнителем по контракту на выполнение работ по изготовлению ПСД на реконструкцию участка <адрес> от стр. № до <адрес>, в установленный срок работы не выполнены, претензионная работа, направленная на ускорение исполнения Подрядчиком контракта, со стороны заказчика не проводится. По факту неисполнения Контракта и решения Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № прокуратурой района в адрес директора МКУ «Городские дороги» внесено представление об устранении нарушений.
Также Администрацией неоднократно корректировался ориентировочный срок получения заключения государственной экспертизы, при этом, перенос сроков документально не обоснован.
Прокуратурой Центрального района г. Читы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены представления руководителю Администрации городского округа «Город Чита» в связи с длительным неисполнением судебного решения. По результатам рассмотрения представлений меры к устранению допущенных нарушений Администрацией приняты не были.
В связи с чем, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита». Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Комитет городского хозяйства привлечен к административной ответственности.
Кроме того, предписание УМВД России по Забайкальскому краю по устранению недостатков проезжей части в виде выбоин и неудовлетворительного состояния обочин на участке пороги <адрес> от стр. № до <адрес>, направленное в адрес администрации, исполнено не было. В 2023 году от РТРС направлено повторное обращение в УМВД России по г. Чите (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам рассмотрения которого сотрудниками проведено обследование участка <адрес> от <адрес> до строения №, составлен акт о выявленных недостатках, а именно повреждения асфальтового покрытия, несоответствия обочин, а также отсутствия дорожных знаков приоритета. Выявленные факты имеют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем, указанная информация была направлена уполномоченными сотрудниками в Прокуратуру Центрального района г. Читы (письмо УМВД России по г. Чите исх. № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).
РТРС неоднократно обращалось к Администрации с просьбами провести профилирование пороги, отсыпку/засыпку выбоин, уборку мусора, камней и песка, в целях поддержания удовлетворительного состояния дороги и обеспечения безопасности автомобильного движения и движения пешеходов на этом участке дороги до момента исполнения судебного решения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Из ответа Комитета городского хозяйства А от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работы по профилированию участка дороги будут только учтены при формировании плана работ на 2023 год, ранее профилирование осуществить невозможно по причине полного освоения денежных средств по текущим контрактам.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что по исполнительному производству №-ИП материалами дела подтверждено, что администрацией не совершены все необходимые действия, направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, отсутствуют основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора по данному исполнительному производству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Освободить Администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.
В освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.
Судья О.А. Маркова
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 г.