Решение по делу № 2А-3135/2023 от 12.07.2023

УИД 65RS0001-01-2023-000532-41

Дело № 2а-3135/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Перченко Н.Л.

при секретаре Булановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО

о признании незаконным решения администрации города Южно-Сахалинска от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, признании за ФИО права на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №;

о признании незаконным решения администрации города Южно-Сахалинска от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, признании за ФИО права на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №

установил:

ФИО обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями, в их обоснование привел следующие обстоятельства.

На основании выписки из протокола № общего собрания членов СНТ <данные изъяты> от 17.10.2020 года, ФИО был принят в члены данного товарищества, ему были предоставлены в постоянное пользование для ведения садоводства земельные участки № общей площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес> № общей площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес>; № общей площадью <данные изъяты>., расположенный по <адрес>; № общей площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес> от 17.02.2022 года административному истцу предварительно согласовано предоставление вышеуказанных земельных участков, с требованием провести работы по образованию земельных участков в соответствии с проектом планировки с проектом межевания территории в границах территории СНТ <данные изъяты>. По результатам проведенных работ были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. 06.12.2022 года ФИО обратился в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлениями о предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков. Письмами от 20.12.2022 года № истцу было отказано в предоставлении земельных участков по той причине, что по состоянию на 13.12.2022 года зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером №, из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № – отсутствуют. ФИО просит суд: признать незаконным решение администрации г. Южно-Сахалинска от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, признать право на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №; признать незаконным решение администрации города Южно-Сахалинска от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, признать за истцом право на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №; признать незаконным решение администрации города Южно-Сахалинска от 20.12.2022 года №/ДУМИ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, признать за истцом право на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № признать незаконным решение администрации города Южно-Сахалинска от 20.12.2022 года №/ДУМИ об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № признать за истцом право на предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №

Определением от 20.03.2023 года административные дела № по административным исковым заявлениям ФИО. объединены в одно производство, делу присвоен номер № 2а-3135/2023.

Определением от 20.03.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечено СНТ <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО поддержал административные иски по изложенным в них основаниям.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска ФИО в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исков по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель СНТ <данные изъяты> ФИО в судебном заседании поддержал требования административного истца.

Выслушав мнение участников административного процесса, изучив материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых заявлений.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Из материалов дела суд установил, что административный истец ФИО с 17.10.2020 года является членом СНТ <данные изъяты>, ему в пользование предоставлены земельные участки №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания указанного товарищества от 17.10.2020 года.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.12.2020 года № утвержден проект планировки с проектом межевания территории в границах территории СНТ <данные изъяты>.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории городского округа «город Южно-Сахалинск», утвержденным решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 30.01.2013 года № (действовавшим до 14.02.2022 года), земельные участки расположены в территориальной зоне садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан «С-3».

Постановлениями администрации города Южно-Сахалинска от 17.02.2022 года № от 17.02.2022 года №, от 09.02.2022 года № и от 02.02.2022 года № административному истцу предварительно согласовано предоставление вышеупомянутых земельных участков с разрешенным использованием «для ведения садоводства». Кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование земельных участков, испрашиваемых истцом, - №. ФИО предписано провести работы по образованию земельных участков в соответствии с Проектом планировки с проектом межевания территории в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты>.

Административным истцом организовано проведение работ по образованию земельных участков, которым, впоследствии, были присвоены кадастровые номера №, №, №; осуществлен их государственный кадастровый учет.

ФИО обратился в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлениями о предоставлении данных земельных участков в собственность за плату.

Заявления были рассмотрены уполномоченным органом, в их удовлетворении отказано.

Из содержания оспариваемых административным истцом решений от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, следует, что в собственность членам садоводческих или огороднических товариществ без проведения торгов передаются только те земельные участки, которые принадлежат этим товариществам на каком-либо виде права. Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 13.12.2022 года №, предоставленной в рамках межведомственного взаимодействия, зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером №, из которого образованы испрашиваемые участки, отсутствуют.

Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что обжалуемые истцом отказы органа местного самоуправления являются неправомерными.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 данной статьи, который был применен административным ответчиком при рассмотрении заявлений ФИО, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Признавая решения органа местного самоуправления незаконными, суд исходит из того, что ФИО является членом СНТ <данные изъяты>, которому испрашиваемые земельные участки предоставлены уполномоченным органом товарищества. Протокол общего собрания членов СНТ <данные изъяты> в суде не оспорен, следовательно, является действующим и наделяет административного истца правом на получение данных участков в собственность, следовательно, заявитель является надлежащим – имеющим право на приобретение земельных участков без проведения торгов.

Как видно из представленных стороной административного ответчика фрагментов чертежа планировки территории из Проекта планировки с проектом межевания территории в границах территории СНТ <данные изъяты> и чертежа межевания территории из того же Проекта, границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № находятся в пределах границ территории СНТ <данные изъяты>, а не какого-то иного товарищества.

Кроме этого, из Основной части документации упомянутого Проекта планировки с проектом межевания (разработчик ИП ФИО) следует, что Проект планировки разработан в соответствии с Актом выбора земельного участка в <адрес> и Государственным актом на право пользования землей от 31.07.1991 года №. Из содержания Государственного акта следует, что 35,5 гектаров закреплены за Южно-Сахалинским почтамтом для организации садоводческого товарищества.

Согласно протоколу № собрания работников Южно-Сахалинского почтамта от 11.03.1991 года следует, что было принято решение о создании садового товарищества под названием <данные изъяты>. Решением Президиума Анивского районного совета народных депутатов Сахалинской области от 10.07.1991 года Южно-Сахалинскому почтамту для организации коллективного садоводческого товарищества <данные изъяты> предоставлен в постоянное пользование земельный участок из земель госземзапаса Анивского района.

Из выписки из ЕГРЮЛ видно, что 27.10.2016 года СНТ <данные изъяты> прошло регистрацию в налоговом органе как юридическое лицо, созданное до 01.07.2002 года. По судебному запросу налоговым органом представлено регистрационное дело СНТ <данные изъяты>, из которого следует, что регистрация осуществлена на основании документов, ранее выданных СТ <данные изъяты>.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № не умаляет право административного истца на приобретение земельных участков в собственность.

Кроме этого, статьей 27 Земельного кодекса РФ перечислены земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые ограничиваются в обороте.

Спорные земельные участки не относятся ни к одному из них.

Доказательств изъятия испрашиваемых земельных участков из оборота, наличия установленного федеральным законом запрета на отчуждение данных земельных участков или их резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Данных о том, что принимались решения о предоставлении спорных земельных участков другим лицам, в деле не имеется.

Руководствуясь нормой части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд возлагает на администрацию города обязанность повторно (с соблюдением соответствующих норм и правил) рассмотреть заявления ФИО в срок, установленный судом. Рассмотрев остальные требования ФИО, оснований для их удовлетворения суд не установил; права административного истца восстановлены путем признания решений административного ответчика незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые заявления ФИО удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации города Южно-Сахалинска: от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №; от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №; от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №; от 20.12.2022 года № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №

Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО

В удовлетворении остальной части административных исков ФИО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Перченко Н.Л.