РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 25 января 2023 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Хилько П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии окружающей среды и возложении обязанности устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, по результатам которой установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области информация о состоянии окружающей среды не размещена на официальном сайте в сети «Интернет». В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес главы администрации поселения внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устарнены. Просит признать незаконным бездействие администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области выразившееся в не размещении информации на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о состоянии окружающей среды (экологической информации) предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 и обязать администрацию Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области информацию о состоянии окружающей среды (экологической информации) предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании помощник прокурора Тевризского района Омской области Хилько П.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с указанными требованиями.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Хилько П.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ закреплено, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст.4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные): 1) о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; 2) о радиационной обстановке; 3) о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; 4) об обращении с отходами производства и потребления; 5) о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 «Об утверждении Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержания информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и формы ее размещения» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314) экологическая информация подлежит размещению субъектами размещения экологической информации на своих официальных сайтах или с помощью государственных и муниципальных информационных систем.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 предусмотрено, что в случае размещения экологической информации с помощью государственных и муниципальных информационных систем либо на официальных сайтах уполномоченных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления организаций федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления, разместившие экологическую информацию, указывают на своем официальном сайте ссылку на адрес размещения в сети «Интернет» такой информации.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 экологическая информация, размещаемая субъектами размещения экологической информации в сети «Интернет» в форме государственных докладов, реестров, каталогов, банков данных, территориальных схем, информационных бюллетеней, перечней и прочих документов, должна соответствовать требованиям к составу и виду представления соответствующей информации, установленным правовыми актами Российской Федерации, в том числе правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Приложением к постановлению Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 утвержден перечень информации, обязательной для размещения в сети «Интернет» для органов местного самоуправления.

К ним относятся: информация о пунктах приема отработанных ртутьсодержащих ламп, включая: наименование пункта приема; адрес пункта приема; сведения об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства; сведения о проведении общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой (намечаемой) хозяйственной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, включая: форму проведения общественных обсуждений; даты, времени и места проведения общественных обсуждений; наименования и места размещения объекта общественного обсуждения; информация о лесах, расположенных на землях населенных пунктов, размещаемая на официальном сайте органа местного самоуправления (для городских лесов) включая: схему распределения лесов по преобладающим породам и группам возраста; схему распределения лесов в границах особо охраняемых природных территорий; схему распределения лесов, в которых ограничено пребывание граждан; схему распределения лесных участков, планируемых к предоставлению в пользование в порядке, установленном лесным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тевризского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой выявлено, что Администрацией Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предусмотренная постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314 на официальном сайте в сети «Интернет» не размещена.

Прокуратурой района по факту допущенных нарушений законодательства в адрес главы сельского поселения 22.12.2022 вносилось представление (л.д. 8-14), однако, указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно акту проверки от 28.12.2022, на официальном сайте Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в сети «Интернет» информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) предусмотренная постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 №2314 не размещена (л.д. 17).

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) предусмотренной постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 №2314 нарушает права неопределенного круга лиц проживающих на территории Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области на свободный доступ к информации о состоянии окружающей среды на территории сельского поселения.

Таким образом, административные исковые требования прокурора основаны на представленных доказательствах и нормах закона.

На момент рассмотрения дела в суде какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком в нарушение положений ст.62 КАС РФ суду не представлены.

Срок на устранение нарушений, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Административный ответчик в лице администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тевризского района Омской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) предусмотренной постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2314.

Обязать администрацию Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию), предусмотренную постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 №2314, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда администрации Кипского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.01.2023.

Судья В.И. Кун