47RS0004-01-2022-000042-40

Дело № 2-4659/2022

30 ноября 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Курбатовой Э.В.,

при ведении протокола секретарем Наймович В.В.,

с участием представителя истцов по доверенности от 27 декабря 2021 года ФИО1,

представителя ответчика – администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по доверенности от 6 июня 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации МО "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления вне очереди,

установил :

истец ФИО2, действуя в своих интересах, а также в интересах дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылаясь на те обстоятельства, что его семья, состоящая из двух человек (он, дочь), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, проживает в принадлежащем еего отцу ФИО8 жилом помещении - однокомнатной квартире общей площадью 19,7 кв.м, жилой – 13,4 кв.м, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, который в 2011 году признан непригодным для постоянного проживания, указывая также на то, что его обращение в администрацию с вопросом об обеспечении его семьи жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке положительно не решен, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с иском об обязании администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> предоставить ему и его дочери во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям по нормам предоставления, находящееся в границах <адрес> в срок, не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 в суд не явился, меры по его извещению приняты (№), судебная корреспонденция возвращена с отметкой об истечении срока хранения и неявкой за получением, что в соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, позволяет суду считать юридически значимое сообщение доставленным.

Представляющая интересы истцов в судебном процессе ФИО5, требования иска поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что истцами не достигнута очередь в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, оснований для внеочередного обеспечения не имеется.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, где проживает в однокомнатной квартире общей площадью 19,7 кв.м, жилой – 13,4 кв.м.

В феврале 2015 года в квартиру вселена дочь истца ФИО3

Указанное жилое помещение с 2009 года принадлежит на праве собственности отцу истца – ФИО6 по праву наследования.

Также установлено, что заключением Межведомственной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 9 июня 2011 года № 71, жилой дом, в котором проживает семья истца, признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15 сентября 2011 года № 284 ФИО2 в составе семьи своих матери и отца ФИО7, Н.А. совместно с иными членами семьи (всего 7 человек), принят на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основанию п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2, состоящая из двух человек (он, дочь), выделена из состава семьи ФИО7, Н.А., и поставлена на учет как отдельная семья по основанию п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (как обеспеченные менее учетной нормы) с сохранением ранее установленного основания для жилищного учета – п.3 ч.2 ст.51 названной нормы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обогатился в администрацию МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в целях обеспечения его семьи во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, однако, письмом администрации от 1 декабря 2021 года № 4925, истцу отказано в жилищном обеспечении со ссылкой на недостижение очередности.

Суд не находит оснований для вывода о незаконности принятого ответчиком решения.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекс РФ, жилое помещение по договору социального найма предоставляется в порядке очередности. Во внеочередном порядке предоставляется жилье, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке одновременно и непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Порядок обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанном аварийном, зависит от принятого межведомственной комиссией решения о сносе такого дома либо его реконструкции. Как следует из ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, наймодатель предоставляет нанимателю на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение маневренного фонда без расторжения договора социального найма жилого помещения. Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположен жилой дом, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Кроме того, по правовому смыслу положений статей 32, 85, 86 - 89 Жилищного кодекса РФ предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, и не является формой улучшения жилищных условий граждан.

Как установлено судом, долевым собственником жилого дома, признанного органом местного самоуправления непригодным для проживания, является отец истца – ФИО8 В данное жилое помещение истцы вселены и зарегистрированы в нем как члены семьи собственника.

Из материалов дела видно, что жилое помещение, принадлежащее отцу истца на праве собственности, находится в доме, признанном непригодным для проживания, который не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, органом местного самоуправления не принималось; истцы вселены в указанное жилое помещение его собственником и проживают в нем в качестве членов семьи последнего, а потому, исходя из содержания приведенных выше норм права, истцы права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, в котором отцу истца ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение, не имеют, а правом на получение возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в случае принятия решения о сносе дома, обладает только собственник жилого помещения, то есть отец истца.

Следует также отметить, что принадлежащий отцу истца на праве общей долевой собственности жилой дом признан непригодным для проживания. Вместе с тем, аварийным и подлежащим сносу дом истца не признавался, решение об изъятии у собственника жилого помещения и земельного участка ответчиком не принималось, соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не заключалось. Кроме того, в отношении жилого дома, признанного непригодным для постоянного проживания, не принималось решение о его ремонте, либо реконструкции; принятие соответствующего решения влечет возможность предоставления проживающим в таком доме гражданам жилых помещений маневренного фонда с сохранением их жилищных прав в отношении жилого дома.

Поскольку истцы вселены в дом в качестве членов семьи собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, то, независимо от того, что истец с дочерью состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признаны малоимущими, оснований для удовлетворения заявленных требований о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется (3 КСОЮ 88-17889/2021, 88-1870/2021).

Кроме того, следует учитывать, что согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 подп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан изаварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации МО "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 7 декабря 2022 года.