Решение по делу № 2А-1317/2025 от 26.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ягудиной Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику ОСП Советского района г. Самары ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО4, УФССП России по Самарской области, ОСП Советского района г.Самары, руководителю ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5 о признании незаконными бездействий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП Советского района г. Самары ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО4, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействий должностных лиц, выразившихся в непредоставлении информации, несовершении исполнительных действий по взысканию суммы задолженности в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Советского района г. Самара находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с должника – ФИО1 в пользу взыскателя – ИП ФИО2.

13.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

По состоянию на 13.01.2025 денежные средства с пенсии должника в адрес взыскателя не поступают. Сведениями о причине отсутствия поступлений денежных средств взыскатель не располагает.

ИП ФИО2 посредством портала Госуслуги направлена жалоба на имя начальника ОСП Советского района г. Самары.

13.01.2025 в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в её удовлетворении отказано без объяснения причин.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием информации о ходе исполнительного производства можно сделать вывод о том, что должностными лицами ОСП Советского района г. Самары не приняты меры по своевременному и полному исполнению судебного акта.

Административный истец просил суд признать действие (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самары ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Обязать начальника – старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самары ФИО3 осуществить должный контроль за действиями судебного пристава-исполнителя. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно отсутствии контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары ФИО4 сообщить о причинах прекращения удержаний денежных средств с доходов (пенсии) должника; в случае невозможности предоставления сведений об отсутствии причины неудержания денежных средств осуществить проверку исполнения постановления, при необходимости привлечь должностных лиц организаций в порядке ст. 17.14 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП Советского района г. Самары, руководитель ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5

Представитель административного истца не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание старший судебный пристав ОСП Советского района г. Самары ФИО3, представители ОСП Советского района г. Самары, УФССП России по Самарской области, руководитель ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5, заинтересованное лицо ФИО1, представитель заинтересованного лица - Пенсионного фонда в Октябрьском и Советском районе г. Самары не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась о дате, времени, месте извещена надлежащим образом, представила отзыв на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статья 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В статье 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Самара возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с должника – ФИО1 в пользу взыскателя – ИП ФИО2.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указал, что 13.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Длительное время денежные средства с пенсии должника в адрес взыскателя не поступают. Сведениями о причине отсутствия поступлений денежных средств взыскатель не располагает.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 не осуществляется должный контроль за ходом исполнительного производства. Начальником ОСП Советского района г. Самары - старшим судебным приставом ФИО3 не осуществлен контроль за деятельностью подразделения.

Возражая против заявленных требований, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самары ФИО4 представила отзыв, из которого следует, что 10.02.2022 на принудительное исполнение предъявлен исполнительный документ – исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> о взыскании денежных средств с должника – ФИО1 в пользу взыскателя – ИП ФИО2 суммы задолженности в размере 501 320,37 руб. 14.02.2022 возбуждено исполнительное производство № Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства должника, на которые может быть обращено взыскание, наложен арест, вынесено постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ. Согласно ответам регистрирующих органов, на имя должника имущество не зарегистрировано. Сведений о смерти и перемене имени должника, а также о регистрации брака, не имеется. ФИО1 не трудоустроен, является получателем пенсии. При выходе по месту регистрации должника, должник не установлен, имущество, подлежащее аресту, не установлено. До октября 2024 года на депозитный счет отделения поступали удержанные с пении должника денежные средства. По сведениям пенсионного фонда, должнику прекратили начислять пенсию в связи с невостребованностью, в связи с чем обратить взыскание на данный вид дохода невозможно.

Согласно ответу на судебный запрос из ОСФР по <адрес>, с 01.11.2024г. выплата пенсии приостановлена по причине неполучения пенсии ФИО1 в течение 6 месяцев подряд.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, в связи с чем правовых оснований для признания незаконным оспариваемых действий (бездействий) должностных лиц ОСП Советского района г.Самары не имеется.

В силу разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, как установлено судом, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» произведены необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, обнаружение имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, однако такое имущество не установлено.

При таких обстоятельствах отсутствие ожидаемого эффекта от таких действий и мер, недостижение желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства по взысканию денежных средств в пользу административного истца, основания для удовлетворения административного искового заявления в настоящее время отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО2 к начальнику ОСП Советского района г. Самары ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары ФИО4, ОСП Советского района г.Самары, УФССП России по Самарской области, руководителю ГУ ФССП России по Самарской области ФИО5 о признании незаконными бездействий должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Судья Селезнева Е.И.