Дело № 2а-1636/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.05.2023 г. Пермь
Кировский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего Разумовского М.О.,
при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,
с участием административного ответчика ФИО1,
прокурора Вшивцева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры города Перми, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокуратура города Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1, приобретенного на основании водительского удостоверения серии № от 13.08.2014.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, выдано водительское удостоверение серии № от 13.08.2014 категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».
Из заключения Пермского эпилептологического центра от 12.10.2022 следует, что ФИО1 поставлен диагноз «.......». Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.
В настоящее время ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона, обладает правом управления транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Определением суда от 17.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ ПК "Еловская центральная районная больница".
В судебном заседании прокурор Вшивцев Д.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 с требованиями административного иска не согласился, пояснил, что в настоящее время проводится независимая экспертиза на предмет данного заболевания в момент ДТП по возбужденному уголовному делу, заключение еще не готово.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России "Осинский" в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен.
Заинтересованное лицо ГБУЗ ПК "Еловская центральная районная больница" своего представителя в судебное заседание не направил, извещен.
Выслушав заключение прокурора Вшивцева Д.А., административного ответчика ФИО1, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенной прокуратурой г. Перми проверки в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, с целью зашиты интересов граждан на безопасность дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.
В частности, установлено, что 12.08.2022 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ....... УК РФ. При расследовании уголовного дела установлено, что на имя ФИО1, выдано водительское удостоверение серии №, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» на право управления транспортным средством, сроком до 13.08.2024.
Из ответа ГБУЗ ПК "Еловская центральная районная больница" следует, что ФИО1 с 29.12.2008 состоял на диспансерном учете у врача невролога с диагнозом «.......», с 21.09.2016 снят с диспансерного учета в связи с выбытием на постоянное место жительства в другой город и прикреплением к другой медицинской организации.
Также согласно выписки Пермского эпилептологического центра от 13.02.2013 при осмотре врачом неврологом-эпилептологом ФИО1 предъявлял жалобы на ......., проходил обследование, назначено лечение. Установлен диагноз: .......
Из заключения Пермского ....... центра от 12.10.2022 следует, что ФИО1 поставлен диагноз «.......».
Согласно заключения экспертов № (комиссионная судебно-медицинская экспертиза) ГБУЗ ПК «Краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» наличие жалоб на ......., зафиксированные врачом неврологом-эпилептологом при осмотре в 2013 году и 12.102022, установленный в 2022 году диагноз «......., отсутствие медицинских документов, свидетельствующих о снятии диагноза «.......» указывает на то, что у ФИО1 имеет место заболевание «.......».
Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1604.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604) в силу пункта 2 раздела 3 которого к числу таких противопоказаний относятся болезни нервной системы - эпилепсия, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: G40.
Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Исходя из того, что ФИО1 установлен диагноз «.......», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время проводится независимая экспертиза, суд находит несостоятельными, поскольку оснований не доверять представленным медицинским учреждением сведениям о наличии у административного ответчика вышеуказанного заболевания и об отсутствии подтвержденной стойкой ремиссии этого заболевания, у суда не имеется.
Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом ФИО1 не лишен права повторного обращения в установленном законом порядке за получением водительского удостоверения в случае улучшения состояния его здоровья с представлением необходимых для этого медицинских документов.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокуратуры города Перми, действующей в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» в соответствии с водительским удостоверением серии № от 13.08.2014.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для исключения УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ОГИБДД МО МВД России «Осинский» записи о выдаче водительского удостоверения на имя ФИО1., из реестра выдачи таких удостоверений.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение изготовлено: 30.05.2023.
Судья М.О. Разумовский