РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» июля 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Волкова Н.Н., при секретаре судебного заседания Чаплиевой В.В., помощника прокурора г. Усть-Кута Нургалиевой Л.Е., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО5, представителя ответчика ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району» ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-516/2025 (УИД 38RS0025-01-2025-000394-84) по иску прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» (сокращенное наименование ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району») (ИНН <***>) о признании права на получение жилищной субсидии, об обязывании включить в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута в интересах ФИО1 в обратился в суд с иском к ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району» с требованиями признать право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как члена семьи ФИО2, состоявшего на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии и умершего ДД.ММ.ГГГГ, по очередности предоставления жилищной субсидии ФИО2 с даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и очередности предоставления жилищной субсидии – пенсионеры; обязать включить в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с момента постановки на учет ФИО2, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по очередности – «пенсионеры».

В обоснование заявленного иска указано, что в прокуратуру города Усть-Кута поступило обращение ФИО1 о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию г. Усть-Кута с заявлением о постановке в очередь на учет для предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно сведениям из журнала регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий ФИО2 включен в список под № по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с актом передачи учетных дел граждан желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, номер учетного дела №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 скончался. Согласно справке ЖЭУ от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 состояла, в том числе из супруги ФИО1 и сыновей ФИО5, ФИО4 и проживала в городе Усть-Куте по <адрес>. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. В соответствии с договором на передачу квартир ФИО1 было передано в собственность указанное жилое помещение по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ выданному ФИО2 Согласно сведениям ООО УК «Веста» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с семьей в составе три человека: матерью ФИО9, сыном ФИО4, мужем ФИО2 Согласно сведениям МО МВД России «Усть-Кутский» ФИО2, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в территориальный отдел министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району с заявлением о переводе ее по очереди мужа ФИО2 в связи со смертью, по дате подачи документов, относящийся к категории «пенсионеры» в соответствии с пенсионным удостоверением. Согласно выписке из протокола заседания комиссии по вопросам учета граждан и распределения жилищных субсидий выезжающих из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Кутскому району ФИО1 была переведена на очередь ФИО2, в связи со смертью по дате подачи документов ДД.ММ.ГГГГ и включена в списки «пенсионеров». В соответствии с приказом ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Сторона истца полагает, что ФИО1, как член семьи ФИО2, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, имеет право получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет ФИО2 очередности предоставления жилищной субсидии и не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора г. Усть-Кута в ходе разбирательства по делу заявленные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнила, что ФИО1 состояла на учете как член семьи имеющий право на получение жилищной субсидии по очереди мужа. Ответчик признал незаконным нахождение истца в очереди как правоприемника мужа, в связи с чем исключил ее из очереди на получение субсидии. Указанное решение ответчика сторона истца считает незаконным, не соответствующим законодательству РФ

Истец ФИО1, ее представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали по доводам, указанным прокурором.

Представитель ответчика ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району» ФИО6 в ходе разбирательства по делу с исковыми заявлениями не согласилась в части, в обоснование своих возражений указала, что в соответствии с пп. «з» п. 21 Положения № 879 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти. До 2005 года постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществлялась органами местного самоуправления. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлен на учет как гражданин, имеющий право на предоставление жилищных субсидий (единовременной социальной выплаты) на приобретение жилого помещения, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регистрационный номер заявления - 285, категория «работающие». С 2005 года полномочия по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей переданы органам социальной защиты населения. На момент передачи данных полномочий заявитель ФИО2 умер и в соответствии с пп. «з» п. 21 Положения № должен был снят с учёта администрацией Усть-Кутского муниципального образования еще в 2001 году, а личное дело не должно было быть передано в ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району». Но личное дело ФИО2 все таки было передано в Управление по акту передачи - приема учетных дел граждан, желающих выехать их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – ДД.ММ.ГГГГ. Факт смерти ФИО2 на момент передачи личного дела не устанавливался. По описи документов в личном деле имелось заявление, справка о составе семьи, копия трудовой книжки. Документы, подтверждающие факт прибытия ФИО2 в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверяющие личность заявителя, согласно пункта 9 Положения № в учетном деле отсутствовали. В июне 2008 года ФИО2 заказным письмом направлено уведомление о необходимости пройти перерегистрацию и предоставить документы для формирования личного дела, письмо вернулось в Управление в связи со смертью адресата. По заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) очередность по предоставлению жилищных субсидий переведена на жену по дате постановки первоначального заявления супруга, с ДД.ММ.ГГГГ, в очередь по категории «пенсионеры», в нарушение действующего законодательства РФ. Хотя ФИО1 должна была быть поставлена просто в очередь сама в указанную дату. В июне 2024 года при инвентаризации учетного дела ФИО1 выявлено нарушение в действиях должностных лиц при определении права на постановку на учет граждан, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с чем, ФИО1 была снята с учета лиц имеющих право на получение субсидии. Снята истец была конечно неправомерно, ее необходимо было лишь перевести в свою очередь с момента ее обращения ДД.ММ.ГГГГ по категории пенсионеры.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации УКМО извещенный о дате, времени и месте разбирательства по дела надлежащим образом и своевременно, для участия в судебном заседании не явился по неизвестным для суда причинам, об отложении разбирательства по делу не заявил, в связи с чем, суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с составом семьи 4 человека, в том числе, супруга ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается копией свидетельства о его смерти серии №.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Усть-Кутскому району к компетенции которого относились вопросы учета граждан имеющих право на получение субсидий в связи с выездом граждан из районов Крайнего Севера с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Согласно приказу Управлению министерства социального развития опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, постановлено перевести очередь ФИО3 в связи с его смертью на жену ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по дате подачи документов ДД.ММ.ГГГГ и включить ее в списки «пенсионеров».

Факт пребывания в указанной очереди истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с датой постановки на учёт – ДД.ММ.ГГГГ, стороной ответчика не оспаривался.

Указанные обстоятельства подтверждены: учетным делом по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки ФИО2, копий паспорта ФИО1, заявлениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из журнала регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, актом передачи-приемки учетных дел граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола заседания комиссии по вопросам учета граждан и распределения жилищных субсидий выезжающих из Усть-Кутского района от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Управления министерства социального развития опеки и попечительства по Усть-Кутскому району от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Приказом ответчика ОГБУ «УСЗСОН по Усть-Кутскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено снять с учета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоявшую в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дата подачи документов ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, категория «пенсионеры» в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что она является членом семьи гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, с ДД.ММ.ГГГГ совместно с супругом состояла на учёте на получение жилищной субсидии, ежегодно проходила перерегистрацию, до настоящего времени проживает в г. Усть-Куте, Иркутской области.

Как следует из паспорта истца №, истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из объяснений истца, а также исследованной трудовой книжки ФИО1 следует, что она всегда проживала и работала в <адрес>, не выезжала за пределы <адрес>.

Правовое регулирование предоставления названной социальной выплаты на момент постановки ФИО2 на учет регулировалось Федеральным законом от 17.08.1996 N 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году», позднее Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утратившим силу с 1 января 2003 года в связи с введением в действие Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которым в настоящее время установлены условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его.

Сторонами не оспаривалось, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 включена в состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как правопреемник ФИО2, с сохранением даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции.

В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Аналогичные положения содержатся в пп. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, в действующей редакции.

На момент исключения ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, данная норма уже действовала.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство ни Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ни Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ не содержали.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 34-КГ13-1 от 12 марта 2013 года, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не может быть лишена права на получение жилищной субсидии с учетом очередности ее умершего супруга.

Таким образом, заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая заявленный иск положительно, суд также исходит из того, что из объяснений представителя ответчика данных в ходе судебного заседания 31.07.2025 г. установлено, что снята истец с учета лиц имеющих право на получение субсидии, была лишь по причине смерти ее супруга в период, когда правоприемство по мнению ответчика на получение субсидии не было предусмотрено законом. Иных оснований для снятия с учета истца как лица имеющего право на получение субсидии не имелось, истец ежегодно проходила перерегистрацию и подтверждала свое право на получение жилищной субсидии, до момента издания приказа от 18.06.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с учётом даты постановки на учёт ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Усть-Кутскому району» (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (<данные изъяты>) в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «пенсионеры», с датой постановки на учёт 08 октября 1997 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья: Н.Н. Волков

Решение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2025 г.