Дело № 2а-264/2023 (№2а-3575/2022) 74RS0017-01-2022-004549-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шевяковой Ю.С.,
при секретаре Валиахметовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3 (далее по тексту – старший судебный пристав ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3), судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее по тексту - ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2)., в котором просит:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, выразившееся в нарушении сроков перечисления денежных средств взыскателю по исполнительному производству;
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 перечислить в адрес взыскателя денежные средства, взысканные с должника в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ;
признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 установленных законодательством сроков, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также сроков перечисления денежных средств в адрес взыскателя;
обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 осуществить контроль за соблюдением судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 перечисления денежных средств в адрес взыскателя (л.д. 3-5).
В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении в ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Златоустовским городским судом Челябинской области. По информации, размещенной на сайте ФССП, сумма непогашенной задолженности по указанному исполнительному производству составляет 273022 рубля 05 копеек. Вместе с тем, в адрес взыскателя денежные средства не поступали, непогашенная сумма задолженности составляет 275260 рублей 84 копейки. Административный истец полагает, что на депозитном счете ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области находятся денежные средства в сумме 2238 рублей 79 копеек, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскателю неправомерно не перечислены. Старшим судебным приставом ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 должный контроль за соблюдением судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО5 сроков исполнения требований исполнительного документа не осуществляется, что свидетельствует о допущенном ею бездействии.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области) (л.д. 68).
Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом (л.д. 77).
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена (л.д. 74), представила в материалы дела письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д.18-20), в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области поступил исполнительный лист серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Златоустовским городским судом Челябинской области, о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 282386 рублей 92 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, копии которого направлены взыскателю и должнику заказной корреспонденцией. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области были направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника. Согласно ответам регистрирующих органов, имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, отсутствует. По сведениям кредитных организаций, на имя должника открыты счета и вклады, в связи с чем, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На исполнении в ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области имеются также исполнительные производства в отношении ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России», ООО «Феникс», ООО «Экспресс-кредит», ГУФССП России по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство. Из ответа Пенсионного фонда России следует, что ФИО4 официально трудоустроена в ООО «Златоустовский «Водоканал», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. В ДД.ММ.ГГГГ года в рамках сводного исполнительного производства поступили сведения об увольнении ФИО4 из указанной организации. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на пособие должника по безработице. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сообщила о том, что вновь трудоустроилась в ООО «Златоустовский «Водоканал», после чего, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. На депозитный счет ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области с ООО «Златоустовский «Водоканал», а также ОКУ Центр занятости населения в г.Златоусте ежемесячно поступали денежные средства, удержанные с дохода должника, которые распределяются в рамках сводного исполнительного производства пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма, взысканная в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 13012 рублей 61 копейку, остаток задолженности - 269374 рубля 31 копейку. Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ не прекращено и не окончено, возможность получить от должника денежные средства взыскателем не утрачена.
Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Челябинской области, административный ответчик старший судебный пристав ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 75, 76, 78).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).
В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ИП ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо установление существования совокупности условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области для принудительного исполнения поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный Златоустовским городским судом Челябинской области, о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 282386 рублей 92 копеек (л.д.61-62, 63-65).
На основании вышеуказанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области было возбуждено исполнительное производство №, которое впоследствии было присоединено к сводному исполнительному производству № в отношении должника ФИО4 (л.д. 23, 59-60).
В состав сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении должника ФИО4, находящегося на исполнении в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области, также вошли исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ПАО «Совкомбанк»), № от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ПАО «Сбербанк»), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ООО «Феникс»), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ООО «Феникс»), № от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ООО «Экспресс-Кредит»), № от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ГУФССП России по Челябинской области), что подтверждено представленным в материалы дела постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области об объединении исполнительных производств в сводное (л.д. 53-54).
Как следует из сводки по исполнительному производству (л.д. 22-30), реестра запросов, направленных в электронном виде (л.д. 31-42), судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника, в УПФР, ФНС, ЦЗН на получение сведений о доходах должника.
По информации, предоставленной регистрирующими органами, недвижимого имущества и транспортных средств на имя ФИО4 не зарегистрировано (л.д. 33).
Согласно ответу ПФР России, ФИО4 трудоустроена в <данные изъяты> (л.д. 34).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 46-47, 55-56).
В связи поступлением из ОКУ «Центр занятости населения г. Златоуста Челябинской области» сведений о том, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете и относится к категории безработного, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на пособие должника по безработице (л.д. 48, 49, 51-52).
По сведениям кредитных организаций, на имя должника открыты счета в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 24, 29).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 за пределы Российской Федерации (л.д.23).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №, с должника ФИО4 в счет погашения имеющейся задолженности систематически производится удержание денежных средств (л.д. 43-45).
Оценив доводы ИП ФИО1, положенные в основу процессуальной позиции по настоящему иску, суд согласиться с ними не может по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В силу ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Приказа ФССП России от 02 июля 2021 года №356 «Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации» перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.
В случае автоматизированного ведения исполнительного производства допускается создание распоряжения о совершении казначейского платежа в автоматическом режиме (п. 9 Приказа ФССП России от 02 июля 2021 года №356).
В соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования (часть 1).
При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (часть 2).
Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (часть 3).
Согласно представленной в материалы дела справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № (л.д. 43-45):
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 3474 рублей 38 копеек, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 713 рублей 17 копеек;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 713 рублей 17 копеек, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 247 рублей 28 копеек;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 3990 рублей 14 копеек, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 1383 рубля 51 копейка;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 4976 рублей 88 копеек, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 1725 рублей 64 копейки;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 3572 рублей 19 копеек, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 1238 рублей 59 копеек;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 2999 рублей 74 копеек, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 1040 рублей 11 копеек;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 4300 рублей, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 1490 рублей 95 копеек;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 4400 рублей, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 1525 рублей 62 копейки;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 1142 рублей 72 копеек, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 396 рублей 22 копейки;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 300 рублей, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 104 рубля 02 копейки.
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 3732 рублей 46 копеек, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 1294 рубля 17 копеек;
ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере 5345 рублей 14 копеек, распределение указанной суммы произведено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено 1853 рубля 33 копейки.
Общая сумма задолженности, перечисленной ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, составила 13012 рублей 61 копейку, остаток задолженности по исполнительному производству – 269374 рубля 31 копейка.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает возможным признать достоверно установленным, что нарушений предусмотренных законом порядка и сроков распределения удержанных с должника денежных средств, а также сроков их перечисления взыскателю, повлекших умаление прав последнего, административными ответчиками не допущено.
Поскольку согласно предоставленной в материалы дела справке, поступивших от должника ФИО4 денежных средств, не перечисленных взыскателю ИП ФИО1 в счет погашения задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на депозитном счете не имеется, основания для удовлетворения административных исковых требований ИП ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 обязанности по перечислению денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства, у суда отсутствуют.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу вышеприведенного правового регулирования незначительные задержки в перечислении денежных средств взыскателю, исходя из их продолжительности, размеров подлежащих перечислению сумм, к числу безусловных оснований для признания незаконным бездействия (действий) административных ответчиков в рассматриваемом случае отнесены быть не могут.
Ссылаясь на возникновение убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) административных ответчиков, административный истец относимых и допустимых доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, в распоряжение суда не предоставил; судом таковых доказательств в процессе рассмотрения настоящего дела также не добыто.
Взыскателем по исполнительному производству № административный истец является с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты, вплоть до даты рассмотрения настоящего дела судом, денежных средств, в объеме, достаточном для удовлетворения в полном объеме требований кредиторов в рамках сводного исполнительного производства, на депозитный счет ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области не поступало.
Поскольку невозможность единовременного удовлетворения требований взыскателя в данном случае обусловлена объективными причинами, связанными с отсутствием у должника имущества и незначительностью его официального дохода, а не ненадлежащим исполнением административными ответчиками возложенных на них обязанностей, оснований для удовлетворения административных исковых требований ИП ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, старшего судебного пристава ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО3, у суда не имеется.
В настоящее время исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области, возможность удовлетворения требований взыскателя не утрачена.
Разрешая административные исковые требования ИП ФИО1 о возложении на старшего судебного пристава ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 обязанности проконтролировать соблюдение судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области сроков перечисления денежных средства в адрес взыскателя, суд приходит к следующим выводам.
Полномочия старшего судебного пристава определены ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.
Безусловно, в силу ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО3 обязана контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей и своевременно принимать меры, направленные на устранение допускаемых нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.
Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, административным истцом не представлено.
Поскольку требования о возложении обязанностей на старшего судебного пристава ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО3 являются производными от первоначальных, на момент рассмотрения дела бездействие судебного пристава0исполнителя ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, повлекшее нарушение прав взыскателя, не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части, суд также не усматривает.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Златоусту и Кусинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Ю.С. Шевякова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.