Дело № 2-824/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2022 года п.Добринка Липецкой области
Добринский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Наставшевой О.А., при секретаре Мещеряковой С.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-824/2022 по иску Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Грязинском, Добринском, Усманском районах к МУП «Добринский водоканал» в защитунеопределенного круга потребителей о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Управление Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Грязинском, Добринском, Усманском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к МУП «Добринский водоканал» о признании действий ответчика противоправными в части предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению населению с. ФИО2-ФИО2 <адрес> ненадлежащего качества – питьевой воды, не соответствующей по санитарно-химическому показателю – железо общее, требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», возложению обязанности по обеспечению проведения мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению с. ФИО2-ФИО2 <адрес> питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Требования обоснованы тем, что МУП «Добринский водоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и деятельность по предоставлению услуг по поставке питьевой воды потребителям Добринского района Липецкой области, в том числе жителям с.ФИО2 района. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется ответчиком самостоятельно. Согласно протоколам испытаний №-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в пробе воды, отобранной из арт.скважины по <адрес> по № в с.ФИО2 района, отмечено превышение гигиенических нормативов по железу общему. Превышение железа общего в 3,7 раза и составляет 1,10+0,28 мг/дм3. Согласно представленного протокола испытаний №-ПЗ от 28.07.2022г., в пробе воды, отобранной из арт.скважины, расположенной по <адрес>, № по № в с.ФИО2 – ФИО2 <адрес>, отмечено превышение железа общего в 2,3 раза и составляет 0,68+0,17 мг/дм3 Согласно представленного протокола испытаний №-ПЗ от 28.07.2022г., в пробе воды, отобранной из арт.скважины, расположенной по <адрес>, № по № в с.ФИО2-ФИО2 <адрес>, отмечено превышение железа общего в 3 раза и составляет 0,90+0,23 мг/дм3.Потребителям поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПиН 1.2,3685-21 «Гигиенически нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю – железо общее.
Согласно заключенным договорам, МУП «ФИО3 водоканал» обязано осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества, не допускать ухудшение качества холодной воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Неудовлетворительное качество питьевой воды нарушает Конституционное право потребителя на охрану здоровья и благополучную окружающую среду и является фактором риска для развития болезней среди населения. Согласно токсикологической характеристике вещества – железо относится к третьему классу опасности, и употребление населением питьевой воды с содержанием данного химического элемента, превышающим его допустимую концентрацию, представляет опасность для здоровья.
Поскольку ответчик обязан предоставлять потребителю воду надлежащего качества, то действия МУП «ФИО3 водоканал» по подаче питьевой воды потребителю- населению с.ФИО2-ФИО2 <адрес> ненадлежащего качестве являются незаконными. Ответчик обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных требований по обеспечению потребителей питьевой водой надлежащего качества.
Истец – представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. В судебном заседании пояснила, что в с.ФИО2-ФИО2 <адрес> вода населению подается из трех скважин. В указанных скважинах были отобраны пробы воды, которые при исследовании показали наличие недопустимого показателя по содержанию железа. Уточнила требования, просила суд обязать ответчика провести мероприятия, направленных на приведение качества подаваемой населению с. ФИО2-ФИО2 <адрес> питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Ответчик- представитель МУП «Добринский водоканал» ФИО4 в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражал; не оспаривал обстоятельств, приведенных в обоснование исковых требований и представленных истцом доказательств. Указал, что МУП «ФИО3 водоканал» намерен провести соответствующие мероприятия, срок проведения которых зависит от финансирования и выделения денежных средств.
Представитель третьего лица – Администрации ФИО3 муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).
В соответствии со ст. 23 ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", "коммунальные услуги" - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно Приложению 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, вода питьевая должна подаваться потребителю безопасной и качественной, состав и свойства воды должны постоянно соответствовать требованиям санитарных норм и правил.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел 3 «Нормы качества и безопасности воды» таблица 3.13 (№ 556) величина предельно допустимой концентрации железа в воде питьевой системы централизованного водоснабжения, воде подземных водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования – 0,3 мг/л.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.
Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации. Пунктами 17,20-23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Правительством РФ от 06.01.2015 г. №10, предусмотрено, что отбор проб осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частям 1 и 5 статьи 4 и части I статьи 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Приложению 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", вода питьевая должна подаваться потребителю безопасной и качественной, состав и свойства воды должны постоянно соответствовать требованиям санитарных норм и правил.
Организация, участвующая в обеспечении потребителя питьевой водой, обслуживающая в данных целях соответствующие инженерные сети, предназначенные для предоставления гражданам коммунальных услуг, обязана предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных требований по обеспечению потребителей питьевой водой надлежащего качества.
Как установлено судом и следует из материалов дела:
Согласно выписки из ЕГРЮЛ МУП «ФИО3 водоканал» - юридическое лицо, одним из направлений деятельности которого является деятельность по водоснабжению.
Муниципальное унитарное предприятие «Добринский водоканал», осуществляет производственную деятельность на территории Добринского муниципального района <адрес>, в том числе в с.ФИО2-ФИО2 <адрес>, и является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по заключенным договорам холодного водоснабжения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, гарантирующим поставщиком питьевой воды на территории ФИО3 <адрес>.
Кроме того, МУП «Добринский водоканал» проводит производственный контроль качества питьевой воды путем отбора проб воды самостоятельно либо с привлечением иной организации.
28.07.2022 г. из арт.скважиныпо <адрес> № по ГВК 42205631 с.ФИО2-ФИО2 <адрес>, из арт.скважины, расположенной по <адрес> по ГВК № в с.ФИО2-ФИО2 <адрес>, и из водоразборной колонки № по <адрес> с.ФИО2 - ФИО2 был произведен отбор пробы воды для лабораторного исследовании.
Согласнопротоколам испытаний №-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в пробе воды, отобранной из арт.скважины по <адрес> по № в с.ФИО2 района, отмечено превышение гигиенических нормативов по железу общему. Превышение железа общего в 3,7 раза и составляет 1,10+0,28 мг/дм3 Согласно представленного протокола испытаний №-ПЗ от 28.07.2022г., в пробе воды, отобранной из арт.скважины, расположенной по <адрес>, № по № в с.ФИО2 – ФИО2 <адрес>, отмечено превышение железа общего в 2,3 раза и составляет 0,68+0,17 мг/дм3 Согласно представленного протокола испытаний №-ПЗ от 28.07.2022г., в пробе воды, отобранной из арт.скважины, расположенной по <адрес>, № по № в с.ФИО2-ФИО2 <адрес>, отмечено превышение железа общего в 3 раза и составляет 0,90+0,23 мг/дм3
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что жителям с.ФИО2 района <адрес> поставляется питьевая вода ненадлежащего качества, т.е. несоответствующая требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю – железо общее, согласно которым величина предельно допустимой концентрации железа в воде питьевой системы централизованного водоснабжения, воде подземных водных объектов хозяйственно-питьевого водопользования должна быть 0,3 мг/л., тогда как в действительности концентрация железа превысила допустимый показатель.
Неудовлетворительное качество питьевой воды является фактором риска для здоровья населения.
В соответствии со статьями 4 и 7 Закона "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования, была безопасна для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя.
Таким образом, требования истца в защиту прав потребителей-жителей с.ФИО2-ФИО2 <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
Суд приходит к выводу об обязании ответчика провести мероприятия, направленные на приведение качества подаваемой населению с. ФИО2 – ФИО2 <адрес> питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
При установлении срока исполнения возложенной обязанности, суд учитывает требования разумности, справедливости, источник финансирования ответчика, полагает возможным установить его до 01.12.2023 г.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к МУП «Добринский водоканал» в защитунеопределенного круга потребителей о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать ответчика МУП «Добринский водоканал» ОГРН <***> провести мероприятия, направленные на приведение качества подаваемой населению с. ФИО2 – ФИО2 <адрес> питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01.12.2023 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Наставшева О.А.
Решение в окончательной форме изготовлено– 28 ноября 2022г.